Распоряжение от 10.07.2018 года № 235-р Об утверждении должностной инструкции главного специалиста по осуществлению  муниципального земельного контроля  администрации муниципального района «Мещовский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

"10" июля 2018 года № 235-р

Об утверждении должностной инструкции
главного специалиста по осуществлению  муниципального земельного контроля  администрации муниципального района «Мещовский район»

Утвердить должностную инструкцию главного специалиста по осуществлению  муниципального земельного контроля администрации муниципального района «Мещовский район» (приложение).

Глава администрации В.Г.Поляков

     Приложение
к распоряжению администрации
  муниципального района

    от ______2018 г. № _____ 
 

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля администрации муниципального района
«Мещовский район» Калужской области

1. Общие положения

1.1. Должность главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля  администрации муниципального района «Мещовский район» относится к категории должностей: специалисты.
1.2. Должность главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля администрации МР «Мещовский район»  относится к старшей группе должностей: старшая.
   1.3.  Область профессиональной служебной деятельности в соответствии с которой главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля исполняет должностные обязанности: регулирование земельных отношений, геодезия и картография;.
           1.4. Вид   профессиональной служебной деятельности  в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности: осуществление муниципального земельного контроля.
            1.5. Основные задачи, на реализацию которых ориентировано исполнение должностных обязанностей муниципального специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля: предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в сфере земельных отношений.
1.6. Главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля  назначается на должность и освобождается от должности  распоряжением Главы администрации МР «Мещовский район» в порядке, установленном действующим законодательством.
1.7. Наличие и состав подчиненных: у главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля подчиненных сотрудников не имеется.
1.8.  Главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля подчинен главе администрации МР «Мещовский райрн».
1.9 Порядок замещения должности и освобождения от должности: замещение должности главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляется согласно заключенного трудового договора в соответствии с распоряжением Главы администрации района, освобождение от должности производится распоряжением Главы администрации района в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Квалификационные требования

2. Для замещения должности главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и функциональные квалификационные требования.
2.1. Базовые квалификационные требования:
2.1.1. Муниципальный служащий, замещающий должность главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля должен иметь высшее образование;
           2.1.2. Для замещения должности главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля  не установлено требований к стажу. 
2.1.3. Главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля должен обладать следующими базовыми знаниями:
1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) правовыми знаниями основ: 
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-  Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
   - Закон Калужской области от 03.12.2007 №382-ОЗ «О муниципальной службе в Калужской области»
-Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской  Федерации, иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется деятельность  в соответствующей  сфере;
             2.1.4. Главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля должен обладать следующими базовыми умениями: 
 - планирования работы и контролирования ее выполнения;
           -оперативного принятия и реализации управленческих и иных решений; прогнозирования последствий принятых решений; 
 - ведения деловых переговоров с представителями государственных органов, органов местного самоуправления, организаций;
 - подготовки и ведения деловой переписки;
 - соблюдение этики делового общения при взаимодействии с гражданами; 
-правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, внутреннего трудового распорядка органа местного самоуправления, муниципального  органа, порядка  работы  со служебной информацией.
-владения компьютерной и другой оргтехникой, необходимым программным обеспечением;
- работы в сети «Интернет» и информационно - правовых системах.
 2.2.  Функциональные квалификационные требования.
2.2.1. Главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля должен обладать следующими знаниями в области законодательства Российской Федерации, знаниями муниципальных правовых актов и иными знаниями, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей в соответствующей области деятельности и по виду деятельности:
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; 
-  Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»; 
- Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; 
- Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Методы информационной безопасности;
- Методы и средства получения, обработки и передачи информации;
- Порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну;
- Процесс формирования и проверки электронной цифровой подписи.
           2.2.2. Главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля при исполнении своих должностных обязанностей руководствуется:
          - Конституцией Российской Федерации;
          - Земельным кодексом Российской Федерации;
         - Гражданским кодексом Российской Федерации;
         - Водным кодексом Российской Федерации;
         -Лесным кодексом Российской Федерации;
          - Градостроительным кодексом Российской Федерации;
 - Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Кодекс об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
- Федеральным законом от 24.06.2002 №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- Постановление Правительства Калужской области от 23.09.2016 N 517 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калужской области"
- решением  районного Собрания МР "Мещовский район" от 30.04.2015 N 518 "Об утверждении Положения о  муниципальном земельном контроле на территории  МР "Мещовский район";
- Уставом муниципального района "Мещовский район".

3. Должностные обязанности

       3.1. На главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля  возлагаются следующие должностные обязанности:

         3.1.1. Осуществление контроля за исполнением действующего земельного законодательства физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории МР "Мещовскй район" Проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в части соблюдения обязательных требований к земельному законодательству
         3.1.2 Составлять акты о проведении проверки соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков и передавать их на рассмотрение в специально уполномоченные органы: Территориальное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области (Россельхознадзор); Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области (Росприроднадзор), Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, Бабынинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области;

3.1.3.  направлять материалы по выявленным нарушениям для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области;
 государственные органы: Территориальное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области (Россельхознадзор); Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области (Росприроднадзор), Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, Бабынинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области;
3.1.4. направлять материалы проведенных проверок в специально уполномоченные органы: Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области (Росприроднадзор), Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, Бабынинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области;
3.1.5. о приостановлении промышленного, жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением земельного законодательства или создающих угрозу их нарушения;
3.1.6. о вынесении предупреждения о возможном принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды за его ненадлежащее использование в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательством;
3.1.7. о привлечении в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию и охране земель;
3.1.8. рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения действующего земельного законодательства;
3.1.9. предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в сфере землепользования, принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных правонарушений;
3.1.10. проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в сфере землепользованию;
3.1.11. оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и сообщения о нарушениях в сфере землепользования и принимать соответствующие меры.
             3.1.12. Соблюдение ограничений, выполнение обязательств, не нарушение запретов, которые установлены Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
          3.1.13. Уведомление в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принятие мер по предотвращению подобного конфликта.
           
           3.1.14. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, в отношении которых проводится проверка.
           3.1.15. Проводить проверку только во время исполнения служебных 
обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебного 
удостоверения, копии распоряжения главы администрации МР «Мещовский район».
            3.1.16. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному 
предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
             3.1.17. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным Законом от 26.12.2008 года N-294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
              3.1.18. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

4. Права

Наряду с основными правами, которые определены статьей 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля имеет право:
     4.1.Запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
4.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля о назначении проверки посещать земельные участки и проводить их обследования и другие мероприятия по контролю.  По заявлениям собственников земельных участков выезжать на место и отслеживать правомерность использование земельных участков. 
4.3. Выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания. 
4.4. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, а также неисполнением предписаний органов муниципального земельного контроля для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях;
 4.5. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

5. Ответственность

         При осуществлении муниципального земельного контроля главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля в  соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области, Положением о муниципальном земельном контроле на территории администрации МР «Мещовский район» несет ответственность за:
           5.1. Несоблюдение требований законодательства при исполнении служебных обязанностей; 
           5.2. Несоблюдение установленного порядка осуществления муниципального земельного контроля;
            5.3.  Непринятие мер по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений земельного законодательства;
            5.4. Объективность и достоверность материалов проводимых проверок;
             5.5. За причинение материального ущерба в пределах, определенных трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации. 

6. Порядок принятия решения муниципальными служащими.

6.1. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
6.1.1. Принятие решения о проведении проверки, при необходимости – его согласование с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
6.1.2. Подготовка проведения проверки и уведомление проверяемого гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя;
6.1.3. Проведение проверки в отношении гражданина, юридического лица или индивидуального предпринимателя;
6.1.4. Оформление результатов проверки.

         6.2. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

                6.2.1. Главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля  в пределах должностных обязанностей, установленных настоящей должностной инструкцией, и в случае служебной необходимости принимает участие в подготовке: проектов нормативных правовых актов, управленческих и иных решений по вопросам деятельности в сфере муниципального земельного контроля;

                6.3. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений 

              6.3.1. Сроки подготовки, рассмотрения, порядок оформления, согласования проектов документов, принятия проектов управленческих и иных решений, исполнения документов и поручений устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Калужской области,   администрации муниципального района «Мещовский район».

7. Порядок служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с муниципальными служащими, гражданскими служащими, гражданами, а также организациями

7.1. Муниципальный служащий для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами взаимодействует с:
- уполномоченными органами исполнительной власти Калужской области, осуществляющими государственный земельный надзор;
- работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;
- работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;
- организациями и гражданами.
7.2. Поручения и указания главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля даются Главой администрации, либо лицом, исполняющим его обязанности, в устной или письменной форме.
7.3. Объяснительные и докладные, служебные записки иные заявления на имя Главы администрации, либо лица исполняющего его обязанности, главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля предоставляет в письменной форме.
7.4. Главный специалист по осуществлению муниципального земельного контроля вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам, входящим в его компетенцию, в ответ на  обращение к нему работников администрации района, ее органов и структурных подразделений.

8. Перечень муниципальных услуг, оказываемых гражданам и организациям

  8.1. В соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы и в пределах должностных обязанностей, установленных настоящей должностной инструкцией, муниципальный служащий не оказывает муниципальных, государственных услуг гражданам и организациям, осуществляющего функцию – осуществления муниципального земельного контроля.

9. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста по осуществлению муниципального земельного контроля определяется в зависимости от уровня достижения следующих показателей:
    9.1.Качество деятельности (соответствие подготовленных документов предъявленным требованиям, полнота и логичность в изложении материала, точность, другое).
    9.2. Своевременность исполнения поставленных задач.
    9.3.Организация труда (производительность, результативность, соблюдение дисциплины)
            9.4. Мотивация (заинтересованность в выполняемой работе, использование наиболее рациональных подходов при решении поставленных задач).
    9.5.Профессионализм (соответствие требованиям, предъявляемым к должности, использование системного подхода в работе, владение современными технологиями, широта профессиональных знаний).

Должностная инструкция разработана:

Согласовано:
         
Начальник отдела  организационно-контрольной работы администрации района
    _______________
      О. А. Левина 
        

С должностной инструкцией 
ознакомлена                                                                                   А.А.  Рассадина                                                                                   
                                                     _______________«____» __________ 2018 г.
Второй экземпляр 
Получил (а)  на руки          __________________ «____» ____________ 2018г.