Опека и попечительство

1. Общее положение

1.1. Отдел опеки и попечительства является подразделением администрации муниципального района «Мещовский район»

1.2. Основной целью деятельности отдела опеки и попечительства является реализация единой государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Мещовского района; государственная поддержка граждан, исполняющих обязанности опекунов (попечителей), приемных родителей; обеспечение приоритета семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактика социального сиротства, путем объединения усилий заинтересованных ведомств, а также осуществление отдельных полномочий в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан.

1.3. Отдел опеки и попечительства администрации муниципального района «Мещовский район» строит свою работу в соответствии с Конституцией РФ, Конвенцией ООН «О правах ребенка», Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 29.12.2006 № 258 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Федеральным Законом от 24.08.2008 № 48 «Об опеке и попечительстве», Законом Калужской области от 02.07.2007 № 334-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству», Законом Калужской области от 02.07.2007 № 334-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству», Законом Калужской области от 26.09.2005 г. № 120-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области отдельными государственными полномочиями», постановлением администрации муниципального района «Мещовский район» от 23.01.2019 № 45 «О реализации государственных полномочий по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству»,решениями, постановлениями и приказами Правительства Калужской области, Министерства труда и социальной защиты Калужской области, постановлениями, распоряжениями и Уставом администрации МР «Мещовский район»,а также настоящим Положением.

2. Функции отдела опеки и попечительства администрации МР «Мещовский район»:

2.1. Защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет:

• выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведение обследования условий их жизни, установление факта отсутствия родительского попечения;

• первичный учет детей, оставшихся без попечения родителей;

• избрание формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• ведение учета лиц, желающих усыновить ребенка (детей), принять под опеку (попечительство), стать приемными родителями, патронатными воспитателями;

• исполнение обязанностей опекуна (попечителя) до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

• устройство ребенка при отсутствии родительского попечения;

• направление сведений о ребенке-сироте, ребенке, оставшемся без попечения родителей, в случае невозможности его устройства на воспитание в семью, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для учета;

• подбор лиц, желающих принять в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведение их учета;

• установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними, в том числе предварительной опеки (попечительства);

• дача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации;

• дача согласия на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей);

• предъявление в суд требования об отмене усыновления ребенка в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

• дача предварительного разрешения на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;

• определение доверительного управляющего недвижимым и ценным имуществом подопечного, заключение с доверительным управляющим договора о доверительном управлении таким имуществом в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

• предъявление заявления о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;

• предъявление заявления о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;

• дача указания относительно имени ребенка и (или) фамилии (при разных фамилиях родителей) при государственной регистрации его рождения в случае отсутствия соглашения между родителями;

• контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка по месту его жительства в течение первых трех лет после установления усыновления;

• направление в налоговые органы по месту своего нахождения сведений об установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом подопечного, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) и управлением имуществом подопечного;

• обеспечение преимущественного права передачи ребенка на воспитание в семью родственникам;

• получение согласия законного представителя ребенка на усыновление (удочерение), передачу ребенка под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание;

• получение согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление (удочерение), передачу под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное воспитание;

• проведение плановых и внеплановых проверок условий жизни подопечных;

• дача заключения о возможности быть усыновителями;

• дача заключения о возможности быть опекуном (попечителем);

• дача заключения о возможности быть приемным родителем;

• надзор за деятельностью опекунов (попечителей);

• освобождение или отстранение опекуна (попечителя) от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

• заключение договоров об осуществлении опеки (попечительства) в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе договоров о приемной семье, о патронатном воспитании, принятие решения о досрочном расторжении указанных договоров в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

• оказание содействия лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет в защите их прав и интересов;

• передача детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, на патронатное воспитание;

• сопровождение семей, принявших ребенка (детей) на воспитание;

• принятие мер по защите жилищных прав, сохранности имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дача предварительного разрешения на совершение сделок с принадлежащим им имуществом в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

• немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;

• представление законных интересов несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством), в отношениях с любыми лицами, в том числе обращение в суд с исками и принятие участия в рассмотрении судом дел по защите прав и интересов несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• представление суду акта обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), желающего принять его на воспитание в семью, а также основанного на нем заключения при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей;

• принятие решения о проведении профилактических осмотров, психиатрического освидетельствования и госпитализации в психиатрический стационар несовершеннолетних в возрасте до 15 лет в случае возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя;

• временное устройство детей, нуждающихся в помощи государства;

• объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в соответствии с федеральным законодательством;

• дача согласия на установление отцовства в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

• дача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;

• дача разрешения на изменение имени и фамилии ребенка;

• назначение денежных средств на содержание подопечных в порядке и размере, установленных правовыми актами Калужской области;

• дача согласия на исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 15 лет, из образовательного учреждения;

• дача согласия на заключение трудовых договоров с учащимися, достигшими возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения;

• назначение представителя для защиты прав и законных интересов детей в случаях, предусмотренных статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации;

• образование и осуществление деятельности Опекунско-попечительского совета;

• ведение учета детей, нуждающихся в помощи государства.

• предъявление в суд требования о признании брака недействительным в случае, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста;

• участие в рассмотрении судом дел о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста;

• дача предварительного разрешения на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние;

• выдача предварительного разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала усыновителям, опекунам (попечителям) или приемным родителям ребенка (детей);

• защита имущественных прав несовершеннолетних, а также лиц, признанных безвестно отсутствующими;

• в случаях, установленных законодательством, подготовка проектов решений на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних;

• рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства и принятие надлежащих мер.

2.2. Защита прав и законных интересов недееспособных и не полностью дееспособных граждан.

• Выявление лиц с психическими расстройствами, нуждающихся в установлении над ними опеки.

• Оказание необходимой помощи до установления опеки лицам, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства.

• Установление опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и попечительства над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, назначение опекуна (попечителя) над указанными лицами;

• Подбор, учет лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна, подготовка материалов, необходимых для назначения опекуна, а также об освобождении или отстранении опекуна от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных статьей 39 Гражданского кодекса РФ;

• Осуществление надзора за деятельности опекунов, оказание им помощи в организации медицинского наблюдения за подопечными;

• Возбуждение в судах дел о признании гражданина недееспособными или ограниченно дееспособным, о признании выздоровевшего дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и другие дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.

• учет совершеннолетних граждан, которые находятся под опекой (попечительством) и над которыми установлен патронаж;

• участие в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки (попечительства), а также в принудительном исполнении принятых судебных решений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

• принятие решения о помещении лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, в психиатрическое или психоневрологическое учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

• содействие устройству лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, в психиатрические или психоневрологические учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

• устройство совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, в соответствующие стационарные учреждения социального обслуживания;

• принятие решения о назначении лицу, признанному судом недееспособным или ограниченно дееспособным, опекуна (попечителя) с согласия последнего и совершеннолетнему дееспособному лицу, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, помощника с согласия лица, над которым установлен патронаж;

• принятие решения о прекращении патронажа по требованию лица, над которым он установлен;

• оказание необходимой помощи совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, до установления над ними патронажа;

• установление в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, патронажа над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности;

• принятие решения о распоряжении имуществом и доходами лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, при определении его в психиатрическое или психоневрологическое учреждение;

• дача предварительного разрешения на совершение опекуном (попечителем) сделок по отчуждению имущества лица, в отношении которого установлена опека (попечительство);

• контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей, извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;

• направление в налоговые органы по месту своего нахождения сведений об установлении опеки (попечительства) над лицом, признанным судом недееспособным или ограниченно дееспособным, патронажа над совершеннолетним дееспособным лицом, которое по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, и управлении имуществом лица, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) и управлением имуществом недееспособного лица;

• заключение договоров доверительного управления имуществом в соответствии с федеральным законодательством.

• принятие мер по защите жилищных прав подопечных;

• дача разрешений на отчуждение, обмен жилой площади, совершение сделок, влекущий отказ от принадлежащих подопечному прав;

2.3. В отделе опеки и попечительства должности устанавливаются согласно штатному расписанию, утверждаемому главой Администрации МР "Мещовский район". Функциональные обязанности работников отдела определяются настоящим Положением, должностными инструкциями.

2.4. Руководство в отделе опеки и попечительства осуществляет начальник отдела, назначенный главой администрации муниципального района «Мещовский район», подчиняющийся непосредственно заместителю главы администрации по социальным вопросам. Начальник отдела несет полную ответственность за результаты работы отдела, действует в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Начальник отдела организует работу специалистов отдела, планирует работу отдела, ведет прием жалоб и предложений граждан, выступает в суде по защите личных, имущественных, жилищных и иных прав несовершеннолетних, недееспособных и не полностью дееспособных граждан, оказывает помощь гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

2.6. На период отсутствия начальника отдела по уважительным причинам его замещает ведущий специалист отдела.