Постановление от 01.03.2021 года № 113 Об утверждении Порядка организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о порядке осуществлениятакого сбора на территории городскогопоселения «Город Мещовск»

АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2021 года № 113

Об утверждении Порядка организациисбора отработанных ртутьсодержащих
ламп и информирования физических,юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей о порядке осуществлениятакого сбора на территории городскогопоселения «Город Мещовск»

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020г. №2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», руководствуясь ст. 33.1 Устава  муниципального образования муниципального района«Мещовский район», администрация муниципального района «Мещовский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора на территории городского поселения «Город Мещовск» (приложение № 1).
2. Утвердить Типовую инструкцию по обращению с ртутьсодержащими лампами (приложение № 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
    4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на - заместителя заведующего отделом городского хозяйства Комчедалову С.Ф.

Глава администрации                                       В.Г. Поляков

Приложение №1
к Постановлению
администрации
муниципального района
«Мещовский район»
от «01» марта 2021г. № 113

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА ОТРАБОТАННЫХ РТУТЬСОДЕРЖАЩИХ ЛАМП И ИНФОРМИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКИХ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАКОГО СБОРА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД МЕЩОВСК»

1. Общие положения
 
1.1. Порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора на территории городского поселения «Город Мещовск» (далее - Порядок) разработан в целях предотвращения неблагоприятного воздействия на здоровье граждан и окружающую среду отработанных ртутьсодержащих ламп путем организации их сбора.
1.2. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральном законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020г.№ 2314 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», Государственным стандартом 12.3.031-83 «Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности», утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 №4833.
1.3. Обязательными требованиями для юридических и индивидуальных предпринимателей, в процессе деятельности которых образуются ртутьсодержащие отходы, являются:
а) наличие документа, подтверждающего отнесение образующихся опасных отходов к конкретному классу опасности;
б) составление паспорта на опасные отходы;
в) наличие инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;
г) создание технических условий по обеспечению безопасного для окружающей среды и здоровья человека обращения с опасными отходами;
д) приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за обращение с опасными отходами;
е) прохождение лицами, ответственными за обращение с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;
ж) наличие договора со специализированной организацией по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности (в том числе ртутьсодержащих).
1.4. Требования настоящего Порядка обязательны для физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
2. Организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп

2.1. Администрация муниципального района «Мещовский район»  организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления  не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.
Сбору в соответствии с Порядком подлежат осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации.
2.2.Определить на территории городского поселения «Город Мещовск» место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп  специальный контейнер - накопитель находящийся в коридоре первого этажа здания администрации муниципального района «Мещовский район» расположенного по адресу: Калужская обл., г. Мещовск пр. Революции д.47
2.3.Организовать сбор ртутьсодержащих ламп по следующему графику:
- каждый понедельник-четверг месяца с 8-00 часов до 17 часов 15минут,  пятница с 8-00 часов до 16 часов. Сбор не производится в выходные (суббота, воскресенье) и праздничные дни. 
2.4. Потребители ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением, должны вести постоянный учет получаемых и отработанных ртутьсодержащих ламп.
2.5. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. 
2.6. Места накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяются указанными лицами или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления многоквартирным домом или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, которые организуют такие места накопления в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», и уведомляют о таких местах накопления оператора на основании договора об обращении с отходами.
Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп от физических лиц, проживающих в многоквартирных жилых домах, производят:
1)  При управлении управляющей организацией - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме;
2) При управлении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими с указанными организациями договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества;
3) При непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме;
4) Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп от физических лиц, проживающих в частном секторе, осуществляет администрация муниципального района«Мещовский район», в соответствии с заключенными договорами на сбор и вывоз указанных отходов.
2.7Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.
2.8 Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.В случае загрязнения помещения, где расположено место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, парами и (или) остатками ртути лицом, организовавшим места накопления, должно быть обеспечено проведение работ по обезвреживанию отходов отработанных (в том числе поврежденных) ртутьсодержащих ламп с привлечением оператора на основании договора об оказании услуг по обращению с отходами.
 Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этих целей помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, в местах, исключающих повреждение тары.

2.9Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.
Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.
         Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.
2.10 Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящим Порядком и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами. При разработке инструкции юридические лица и индивидуальные предприниматели могут руководствоваться типовой инструкцией согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.11 Самостоятельное транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями до первичного места сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп допускается в неповрежденной таре из-под ртутьсодержащих ламп аналогичного размера или иной таре, обеспечивающей сохранность таких ламп при их транспортировании.
2.12 Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов.
2.13. Для транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп используется тара, обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды.
2.14. Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется оператором в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Допускается транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями до места накопления в индивидуальной и транспортной упаковках из-под ртутьсодержащих ламп аналогичных размеров, не имеющих видимых повреждений, или иной герметичной транспортной упаковке, обеспечивающей сохранность таких ламп при их транспортировании.
2.15. Для транспортирования поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп используется герметичная тара, исключающая возможность загрязнения окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека. Транспортирование поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется оператором.
2.16. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей осуществляют операторы в местах накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, информация о которых должна быть отражена в территориальной схеме обращения с отходами субъекта Российской Федерации.
2.17. Утилизация и обезвреживание отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также с учетом информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям.
2.18. Операторы, осуществляющие сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, хранение отработанных ртутьсодержащих ламп, ведут учет принятых, транспортированных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, находящихся на хранении отходов в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
2.19. Захоронение отработанных ртутьсодержащих ламп запрещено.

3. Информирование населения
 
3.1. Информирование о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется администрацией муниципального района«Мещовский район», специализированными организациями, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими накопление и реализацию ртутьсодержащих ламп.
3.2. Информация о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп размещается на официальном сайте администрации муниципального района«Мещовский район», на информационных стендах на территории городского поселения.
3.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, доводят информацию о Порядке обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами до сведения собственников помещений многоквартирных жилых домов путем размещения информации, указанной в п. 3.4 Порядка, на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации.
3.4. Размещению подлежит следующая информация:
а) порядок организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп;
б) места и условия приема отработанных ртутьсодержащих ламп.
 
 4. Ответственность за несоблюдение требований в области обращения с отходами
 
4.1. За несоблюдение требований в области обращения с отходами на территории городского поселения«Город Мещовск» физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение №2
к Постановлению
администрации
муниципального района
«Мещовский район»
от «01» марта 2021г. № 113
 

ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОБРАЩЕНИЮ С РТУТЬСОДЕРЖАЩИМИ ЛАМПАМИ 
 

 1. Обращение с ртутьсодержащими изделиями
1. Отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к первому классу опасности и при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых и хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды.
2. Отработанные ртутьсодержащие лампы подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.
3. Лица, ответственные за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначаются приказом по предприятию (организации) и должны пройти специальное обучение, быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), средствами индивидуальной защиты рук и глаз.
4. Накопление ртутьсодержащих ламп без повреждения осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в специальных помещениях, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности.
5. Помещения для накопления ламп должны быть обеспечены автономной системой вентиляции, исключающей проход воздуховодов через другие помещения, защищены от химически агрессивных сред, атмосферных осадков, грунтовых вод. Двери помещения должны быть надежно закрыты и иметь надпись "Посторонним вход воспрещен".
6. При накоплении отработанных ртутьсодержащих ламп запрещается:
а) выбрасывать лампы в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сжигать загрязненную ртутью тару;
б) хранить лампы вблизи нагревательных или отопительных приборов;
в) дополнительно разламывать поврежденные ртутные лампы с целью извлечения ртути;
г) привлекать для работ с отработанными ртутьсодержащими лампами лиц моложе 18 лет.
7. Характерными признаками отравления парами ртути являются металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы. При незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти. При остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.
8. Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5% раствором хлорида цинка, 2% раствором танина, принятие гистамина (0,3 г). Срочная госпитализация пострадавшего.

 2. Правила поведения при выявлении разбитых ртутьсодержащих ламп
1. В случае выявления разбитых ртутьсодержащих ламп необходимо:
а) поставить в известность руководителя предприятия (организации);
б) удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами;
в) собрать осколки ламп подручными приспособлениями;
г) убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу;
д) выполнить демеркуризационные работы.
 
3. Проведение демеркуризационных работ
1. Лица, назначенные для проведения демеркуризационных работ в организациях и жилых зданиях, должны быть обеспечены средствами
индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), средствами индивидуальной защиты рук и глаз.
2. Проведение демеркуризационных работ:
а) обработать обильно (0,5-1,0 л/кв. м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20-процентным раствором хлорного железа или 10-процентным раствором перманганата калия, подкисленного 5-процентной соляной кислотой;
б) оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4-6 часов;
в) тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой;
г) проветрить помещение.
3. После каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и респираторе (марлевой повязке).