Постановление от 04.10.2021 года №561 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района «Мещовский район» на 2022год  и на плановый период2023 и  2024 годов

АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    
04 октября 2021 года №561

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
муниципального района «Мещовский район»
на 2022год  и на плановый период2023 и  2024 годов

В соответствии со  статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 7 Устава муниципального района «Мещовский район» и статьёй 5 «Положения о бюджетном процессе муниципального района «Мещовский район», администрация муниципального района «Мещовский район»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Мещовский район»  на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов  согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Настоящее Постановление  вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации В.Г.Поляков

Приложение
к Постановлению
администрации МР «Мещовский район»
от04.10. 2021 г. N 561

Основные направления бюджетной  и налоговой политики муниципального района «Мещовский район» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Бюджетная и налоговая политика  муниципального района «Мещовский район» определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта  бюджета района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, и направлена на решение национальных целей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474) и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21  апреля 2021 года.
Основные  направления бюджетной и налоговой политики Мещовского района  на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов  являются  базой  для формирования  бюджета муниципального района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Целью Основных направлений является  определение условий, используемых при составлении  проекта бюджета муниципального района и подходов к его формированию на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики 
 муниципального района «Мещовский район»
 на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

– Сохранение устойчивости бюджетной системы  и обеспечение долгосрочной сбалансированности  бюджета муниципального района и бюджетов  поселений;
– укрепление доходной базы консолидированного бюджета района за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;
– исполнение всех социально значимых обязательств государства и достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474);
– проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных соответствующими решениями  Районного Собрания муниципального района «Мещовский район» о налогах, пересмотру условий их предоставления;
– поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории района и обеспечение стабильных налоговых условий для введения предпринимательской деятельности;
– реализация механизма инициативного бюджетирования в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования;
– повышение открытости и прозрачности управления  муниципальными финансами. 

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики 
 муниципального района «Мещовский район»
 на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
– Формирование прогноза поступления доходов с учетом новых экономических условий, складывающихся на фоне ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции и принятием мер по устранению ее последствий,  минимизация рисков несбалансированности бюджета;
– улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет  района;
– повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;
– поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности;
– финансовое обеспечение реализации приоритетных  задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами и муниципальными программами  муниципального района;
– обеспечение сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»  в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.;
– повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов исполнения бюджетных ассигнований, оптимизация и эффективность исполнения, осуществление взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
– повышение доступности образования путем создания новых мест в дошкольных и общеобразовательных организациях;
– совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального  финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
– обеспечение открытости, прозрачности и публичности процесса управления  муниципальными финансами района, гарантирующих обществу право на доступ к открытым муниципальным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на  официальном сайте администрации МР «Мещовский район».
III.Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики  муниципального района «Мещовский район» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов при  формировании  проекта  бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

1.Формирование проекта  бюджета муниципального района «Мещовский район»  на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач - сохранения устойчивости бюджетной системы Мещовского района и обеспечения сбалансированности бюджета муниципального района «Мещовский район»  и  бюджетов поселений Мещовского района, обеспечения роста налоговых и неналоговых доходов  бюджета муниципального района и бюджетов поселений.
2. Прогноз доходов и расходов  бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития  муниципального района «Мещовский район» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, а также  в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
3. Формирование расходной части  бюджета муниципального района «Мещовский район» осуществляется исходя из необходимости реализации приоритетных направлений и проектов, в первую очередь обеспечивающих решение задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 N 444, от 21.07.2020  № 474).
4. Расходная часть  бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов формируется в рамках  муниципальных  программ муниципального района «Мещовский район», перечень которых утвержден постановлением  администрации муниципального района «Мещовский район» от 17.09.2013 N 951 "Об утверждении перечня муниципальных программ  муниципального района «Мещовский район»" (в ред.постановлений  от 26.11.2013 № 1235, от 03.04.2015 № 417, от 19.10.2018 № 700, от 05.10.2020 № 454), ведомственных целевых программ и мероприятий, которые не вошли в муниципальные  программы  муниципального района «Мещовский район».
При этом с учетом реализации национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 19.07.2018 N 444), муниципальные программы муниципального района «Мещовский район»  должны стать эффективным инструментом организации как проектной, так и текущей деятельности  администрации муниципального района «Мещовский район», отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов.
5. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета,  прогнозируются  в объемах, предусмотренных проектом  закона Калужской области  "Об областном  бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".
6. Расчёт бюджетных ассигнований  на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется вобъёме,предусмотренном соответствующими постановлениями  Правительства Калужской области, другими нормативными правовыми актами и Соглашениями.
7. Условно утверждаемые расходы планируются на 2023 и 2024 годы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Формирование расходов на оплату трудаработников  муниципальных учреждений  муниципального района «Мещовский район» рассчитываются в соответствии с Указами Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы ежегодно с 01 января 2022-2024 годов, а также с учётом положений  Федерального закона  «О минимальном размере оплаты труда».
При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:
- внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов;
- средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учрежденийМещовского района, на которых не распространяется  действие Указов Президента Российской Федерации, и на оплату труда муниципальных служащих Мещовского района,лиц,замещающих  муниципальные должности Мещовского района, а также  работников  органов местного самоуправления Мещовского района, иных  муниципальных органов Мещовского района, замещающих должности, не являющиеся должностями  муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитывается  с учётом ежегодной индексации с 1 октября  на прогнозируемый  уровень инфляции, определённый на федеральном уровне, в  2022 году -4,0 %, в 2023 году – 4,0 %, в 2024 году – 4,0 %.
9. Бюджетные ассигнования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов рассчитываются с учетом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.
10. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.
11. Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с решением  Районного Собрания  муниципального  образования «Мещовский район» от 21.11.2013 года № 368 "О дорожном фонде  муниципального района «Мещовский район»"(в ред. от 30.11.2017 года № 164).
12. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
13.Сучетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.
Кроме того,  условия,  используемые при  составлении проекта бюджета муниципального района  на 2022 год и на плановый период  2023 и 2024 годов,   могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном уровне механизмом реализации национальных проектов, а также в случае передачи расходных полномочийIII в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также в случае изменения   условий формирования бюджета на областном уровне.