Постановление от 26.09.2023 №536 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2023 №536
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
муниципального района «Мещовский район»
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 7 Устава муниципального района «Мещовский район» и статьёй 5 Решения Районного Собрания муниципального образования «Мещовский район» от 28.10.2010 № 63 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе муниципального района «Мещовский район», администрация муниципального района «Мещовский район»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Восход» и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Мещовский район» в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации В.Г. Поляков
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального района «Мещовский район»
от 26.09.2023 № 536
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
Бюджетная и налоговая политика муниципального района «Мещовский район» определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта бюджета района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и направлена на решение национальных целей развития, определенных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474) и Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.02.2023.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее – Основные направления) являются базой для формирования бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Целью Основных направлений является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального района «Мещовский район» и подходов к его формированию на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального района «Мещовский район»
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:
– сохранение устойчивости бюджетной системы и обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального района «Мещовский район» и бюджетов поселений;
– укрепление доходной базы консолидированного бюджета муниципального района «Мещовский район» за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;
– исполнение всех социально значимых обязательств государства и достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 204 и № 474, а также результатов входящих в их состав региональных проектов;
– проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных соответствующими законами Калужской области, решениями Районного Собрания муниципального района «Мещовский район» о налогах, пересмотру условий их предоставления;
– поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Мещовского района и обеспечение стабильных налоговых условий для введения предпринимательской деятельности;
– реализация механизма инициативного бюджетирования в поселениях муниципального района в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования;
– повышение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.
II. Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального района «Мещовский район»
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:
– формирование прогноза поступления доходов с учетом новых экономических условий и принятием мер по устранению ее последствий, минимизация рисков несбалансированности бюджета;
– улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет района с сопутствующим облегчением административной нагрузки для налогоплательщиков и повышением собираемости налогов;
– повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;
– поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности;
– финансовое обеспечение реализации приоритетных задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами и муниципальными программами муниципального района «Мещовский район»;
– обеспечение сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;
– повышение эффективности бюджетных расходов на основе оценки достигнутых результатов исполнения бюджетных ассигнований, оптимизация и эффективность исполнения, осуществление взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
– повышение доступности образования путем создания новых мест в общеобразовательных организациях;
- развитие сельского туризма;
– совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
– обеспечение открытости, прозрачности и публичности процесса управления муниципальными финансами Мещовского района, гарантирующих обществу право на доступ к открытым муниципальным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на официальном сайте администрации муниципального района «Мещовский район».
III. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов при формировании проекта бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов
1. Формирование проекта бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач - сохранения устойчивости бюджетной системы Мещовского района и обеспечения сбалансированности бюджета муниципального района «Мещовский район» и бюджетов поселений Мещовского района, обеспечения роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района «Мещовский район» и бюджетов поселений.
2. Прогноз доходов и расходов бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
3. Формирование расходной части бюджета муниципального района «Мещовский район» осуществляется исходя из необходимости реализации приоритетных направлений и проектов, в первую очередь обеспечивающих решение задач, определённых в соответствии с Указами Президента Российской Федерации № 204 и № 474.
4. Расходная часть бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируется в рамках муниципальных программ муниципального района «Мещовский район», перечень которых утвержден постановлением администрации муниципального района «Мещовский район» от 17.09.2013 № 951 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального района «Мещовский район» и мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы муниципального района «Мещовский район».
При этом в основе формирования проекта бюджета муниципального района «Мещовский район» должно быть распределение бюджетных ресурсов в прямой зависимости от достижения конкретных результатов.
5. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом закона Калужской области «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
6. Расчёт бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется в объёме, предусмотренном соответствующими постановлениями Правительства Калужской области, другими нормативными правовыми актами и Соглашениями.
7. Условно утверждаемые расходы планируются на 2025 и 2026 годы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Формирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений муниципального района «Мещовский район» рассчитываются в соответствии с Указами Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы ежегодно с 01 января 2024-2026 годов, а также с учётом положений Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».
При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:
- внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов;
- средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений Мещовского района, на которых не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации, и на оплату труда муниципальных служащих Мещовского района, лиц, замещающих муниципальные должности Мещовского района, а также работников органов местного самоуправления Мещовского района, иных муниципальных органов Мещовского района, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитывается с учётом ежегодной индексации с 1 января на прогнозируемый уровень инфляции, определённый на федеральном уровне на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов.
9. Бюджетные ассигнования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются с учетом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.
10. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.
11. Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с Решением Районного Собрания муниципального образования «Мещовский район» от 21.11.2013 года № 368 «О дорожном фонде муниципального района «Мещовский район».
12. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
13. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.
Кроме того, условия, используемые при составлении проекта бюджета муниципального района «Мещовский район» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном уровне механизмом реализации национальных проектов, а также в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также в случае изменения условий формирования бюджета на областном уровне.