Решение от 21.09.2023 №23 Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области

ГОРОДСКАЯ ДУМА
муниципального образования городского поселения
«Город Мещовск» Мещовского района

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2023 года        № 23

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования городского поселения «Город Мещовск», Городская Дума городского поселения «Город Мещовск»

РЕШИЛА:

1.    Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области (приложение).
2.    Признать утратившим силу Решение Городской Думы городского поселения «Город Мещовск» от 21.12.2022 № 34 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в городском поселении «Город Мещовск».
3.    Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на администрацию муниципального района «Мещовский район» Калужской области.
4.    Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
 

Глава городского поселения             Г.Е. Голикова

Приложение
к решению Городской Думы
городского поселения
«Город Мещовск»
                                                                            от 21 сентября 2023 г. №23

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области 

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального образования городского поселения «Город Мещовск» и направлен на реализацию прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.
Настоящий Порядок определяет организацию и проведение публичных слушаний на территории муниципального образования городское поселение «Город Мещовск» (далее – городское поселение «Город Мещовск»).
Настоящий Порядок не распространяется на общественные отношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Публичные слушания
1. Публичные слушания - это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями городского поселения «Город Мещовск» проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Публичные слушания назначаются Городской Думой городского поселения «Город Мещовск» (далее – Городская Дума) или Главой городского поселения «Город Мещовск».
3. Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
- обеспечения гласности и соблюдения интересов населения городского поселения «Город Мещовск» при подготовке муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
- доведения до населения полной и точной информации по рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов;
- выявления мнения населения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания.

Статья 3. Вопросы публичных слушаний
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения «Город Мещовск», Главой городского поселения «Город Мещовск», Городской Думой, могут проводиться публичные слушания.
2. Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:
2.1. Проект Устава муниципального образования городского поселения «Город Мещовск», а также проект решения Городской Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования городского поселения «Город Мещовск» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Калужской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.3. Вопросы о преобразовании городского поселения «Город Мещовск», за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования городского поселения требуется получение согласия населения городского поселения, выраженного путем голосования.
2.4. Проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования.
2.5. На публичные слушания могут выноситься проекты других муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Статья 4. Инициаторы проведения публичных слушаний

 1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского поселения «Город Мещовск», Городской Думы, Главы городского поселения «Город Мещовск» или Главы администрации муниципального района «Мещовский район», осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы, представившей подписные листы, содержащие не менее 100 подписей.

II. РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД МЕЩОВСК» ИНИЦИАТИВЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слушаний

1. Население городского поселения «Город Мещовск», обладающее избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний и уведомить об этом Городскую Думу в трехдневный срок.
2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний представляет в Городскую Думу не позднее чем через 30 дней со дня уведомления ходатайство о проведении публичных слушаний и представляет подписные листы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- соответствующий проект, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;
- информационные и аналитические материалы, относящиеся к публичным слушаниям;
- список (состав) инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места работы, должности.
4. Подписные листы должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату его рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, собственноручную подпись гражданина и дату ее внесения, а также согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона «О персональных данных». Каждый подписной лист заверяется подписью члена инициативной группы.
5. Городская Дума не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных документов требованиям законодательства и настоящего Положения - о назначении публичных слушаний;
- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.
В случае отказа в проведении публичных слушаний в решении Городской Думы   должны быть изложены причины отказа. 
6. Копия решения Городской Думы в течение 10 дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

III. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний
 1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского поселения «Город Мещовск» или Городской Думы назначаются решением Городской Думы,  а по инициативе Главы городского поселения «Город Мещовск» или Главы администрации муниципального района «Мещовский район», осуществляющего свои полномочия на основе контракта - Главой городского поселения «Город Мещовск».
2. В правовом акте о назначении публичных слушаний указываются:
- название проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, либо формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на публичные слушания;
- организатор проведения публичных слушаний;
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- время и место сбора предложений к проекту муниципального правового акта.
3. Правовой акт о назначении публичных слушаний и текст проекта соответствующего муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания (при наличии) не позднее четырех дней со дня его принятия подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном Уставом муниципального образования городского поселения «Город Мещовск».
4. Правовой акт о назначении публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета городского поселения публикуются в соответствии с графиками рассмотрения проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и о годовом отчете об исполнении бюджета городского поселения.
5. Для размещения материалов и информации о проведении публичных слушаний может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
6. Срок проведения публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, либо по вопросу (вопросам), выносимому (выносимых) на публичные слушания со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний до дня опубликования протокола публичных слушаний  не может быть менее двадцати календарных дней и более тридцати календарных дней.

IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

Статья 7. Организация проведения публичных слушаний
1. Организация проведения публичных слушаний осуществляется Городской Думой, или администрацией муниципального района «Мещовский район» в соответствии с правовым актом о назначении публичных слушаний.
2. Ответственные за проведение публичных слушаний организуют учет поступивших предложений.

Статья 8. Порядок подготовки публичных слушаний
1. Порядок подготовки публичных слушаний включает:
- разработку повестки дня;
- регистрацию участников (Ф.И.О., организация (партия) или адрес);
- ведение протокола публичных слушаний;
- определение перечня должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, направления им официальных приглашений.
2. Повторно одни и те же вопросы, в том числе предложения по дополнениям и изменениям в Устав муниципального образования городского поселения «Город Мещовск», выносятся на публичные слушания не ранее чем через год, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Калужской области или если они не были отправлены на доработку.

Статья 9. Порядок проведения публичных слушаний и участия в них граждан
1. Председательствующим на публичных слушаниях является Глава городского поселения «Город Мещовск», либо заместитель Главы городского поселения «Город Мещовск», либо Глава администрации муниципального района «Мещовский район» (или представитель по его поручению).
2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
3. Вопросы, предложения и заявки на выступления подаются в письменной форме.
Слово для выступлений участникам слушаний предоставляется в порядке поступления заявок.
4. Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
5. Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.
6.  По итогам публичных слушаний принимается протокол, который содержит следующую информацию: дата, время и место проведения публичных слушаний, количество участников публичных слушаний, повестка дня, последовательность проведения публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний.
7. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.
8. Протокол публичных слушаний публикуется организатором публичных слушаний в срок не позднее 4 рабочих дней со дня проведения слушаний.
9. Орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие муниципального правового акта по вопросу, вынесенному на публичные слушания, с учетом протокола публичных слушаний принимает решение в соответствии и в порядке, установленными действующим законодательством.
10. Если решение вопроса, являющегося предметом рассмотрения на публичных слушаниях, относится к компетенции Городской Думы, он включается в повестку дня очередной сессии.
Отчет о работе и материалы публичных слушаний представляет председатель публичных слушаний.
11. Рассмотрение Городской Думой проекта бюджета городского поселения «Город Мещовск» на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета городского поселения «Город Мещовск» с учетом результатов публичных слушаний назначается не ранее чем через 15 дней после опубликования проекта и не позднее чем через 30 дней после опубликования заключения по итогам публичных слушаний, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.