Решение от 31.05.2012 года № 234 Об отчёте Главы муниципального района "Мещовский район" о работе за 2011 год  

РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
муниципального   района “Мещовский  район”
Калужской области

Р Е Ш Е Н И Е
31 мая 2012 года № 234 
   Об отчёте Главы муниципального 
района "Мещовский район" о работе 
за 2011 год  
     

Заслушав отчёт Главы муниципального района "Мещовский район" Шилова А.А.   о результатах своей деятельности   за 2011 год и в соответствии с частью 5 статьи 23 Устава муниципального района "Мещовский район", Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Признать  работу Главы   муниципального района "Мещовский район"  Шилова А.А.  удовлетворительной. 
2. Отчёт Главы муниципального района "Мещовский район" опубликовать в районной газете "Восход" и на официальном сайте администрации МР "Мещовский район".
3.   Решение вступает в силу с момента его принятия.  

Глава муниципального района
«Мещовский район» А.А.Шилов 
 

ОТЧЕТ
о работе Районного   Собрания
муниципального района "Мещовский район" за 2011 год

Уважаемые коллеги!

    В соответствии с ч.5 ст.23 Устава МР "Мещовский район" Глава   района  представляет  Районному Собранию ежегодные отчёты о результатах деятельности представительного органа местного самоуправления.
Районное Собрание пятого созыва  было  сформировано на муниципальных выборах 14 марта 2010 года и приступило к работе в правомочном составе 31 марта 2010 года. В его состав было избрано 15 депутатов.
    В состав Районного Собрания вошли уважаемые и известные в районе люди. Большинство из них имеют опыт работы в представительных органах: 8 депутатов работали в предыдущем составе Районного Собрания, а вновь избранные имеют большой опыт в управленческой, административной и предпринимательской деятельности. 
    10 депутатов были выдвинуты местным отделением Всероссийской политической партии  «Единая Россия», 3 депутата – местным отделением КПРФ, 2 – представители ЛДПР. Опыт депутатской работы и высокий управленческий и образовательный уровень депутатов  позволяет Районному Собранию квалифицированно решать задачи, стоящие перед представительным органом.
    Работа Районного Собрания,  строится в рамках действующего федерального, областного и местного законодательства. Основными правовыми документами,  регламентирующими деятельность Районного Собрания, являются Федеральный Закон  от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  и Устав муниципального района «Мещовский Район».
    В соответствии с Уставом муниципального района «Мещовский район» основной формой работы Районного Собрания являются заседания, которые созываются Главой муниципального района  не реже одного раза в месяц.   Работа  Собрания носит плановый характер.  Депутаты  рассматривают и утверждают план работы Районного Собрания на очередной год. В план работы включаются вопросы, которые предусматриваются Уставом, Положением о бюджетном процессе   муниципального района, а также действующими федеральными и областными законодательными актами. В 2011 году в план работы Районного собрания были внесены 48 вопросов.  За отчетный период  Районным Собранием пятого созыва проведено 15 заседаний, на которых  депутатами приняты решения по 108 вопросам в соответствии с компетенцией представительного органа.
    
    В структуре Районного Собрания образованы  три постоянные депутатские комиссии. Это постоянно действующие комиссии  по бюджету, финансам, налогам и экономике; по социальной политике;  аграрному и промышленному комплексу.  Комиссии возглавили уже имеющие опыт работы в Районном Собрании депутаты.  Следует отметить, что  депутаты принимают активное участие  в работе   депутатских комиссий. Проведено 23 заседания постоянных депутатских комиссий, на которых рассмотрено 76 вопросов или 70,3% от всех вопросов, рассматриваемых на заседаниях Районного Собрания. Активно работали все комиссии, неоднократно проводились совместные заседания депутатских комиссий.  Председатели постоянных депутатских комиссий ежегодно отчитываются  перед депутатами Районного Собрания о проделанной работе.
    Кроме того, в структуре Районного Собрания создан контрольный орган  -  ревизионная комиссия, председателем  которой избрана  депутат Баринова Тамара Михайловна.
    В соответствии с действующим законодательством основной функцией Районного Собрания является нормотворческая деятельность, исходя из полномочий, закрепленных за ним федеральными законами и Уставом муниципального образования.
    Принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, отнесено Федеральным законом  от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к исключительной компетенции представительного органа. В условиях  меняющегося законодательства эта деятельность становится постоянной. Вот и Районное Собрание пятого созыва в отчетном 2011 году не избежало этой работы, был рассмотрен    депутатами Районного Собрания проект Устава муниципального образования МР "Мещовский район" в новой редакции, проведены публичные слушания. Депутаты после опубликования проекта Устава рассмотрели все внесённые изменения и дополнения,    приняли изменения и дополнения. После завершения процедуры государственной регистрации Устав муниципального района «Мещовский  район» в новой редакции вступил в действие с момента его опубликования в районной газете "Восход" 10 августа 2011.   На очередных заседаниях  Районного Собрания нам  еще предстоит продолжить работу по актуализации Устава муниципального района с учетом принятых  изменений федерального законодательства.
    Одной из главных задач Районного Собрания является утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении. Это наиболее важная сфера деятельности представительного органа. Депутаты, принимая бюджет, выстраивают приоритеты развития муниципального района. Поэтому подготовительная работа по принятию бюджета протекает активно, в ней участвуют все постоянные депутатские комиссии и депутаты. 
    Ревизионная комиссия Районного Собрания даёт своё заключение о соответствии представленных администрацией района проекта решения о муниципальном бюджете и прилагаемых к нему материалов требованиям действующего законодательства и направляет его в Районное Собрание и администрацию муниципального района. Депутатские комиссии рассматривают проект бюджета района, принимают свои заключения   и передают их в комиссию по бюджету, финансам, налогам и экономике,  которая принимает сводное заключение по проекту бюджета и ей принадлежит  главная роль в подготовке к принятию этого нормативного правового акта депутатами Районного Собрания. По проекту бюджета муниципального района проводятся публичные слушания.
    Аналогичный порядок проводится при  рассмотрении годового отчёта об исполнении бюджета муниципального района за очередной финансовый год.
    В результате обсуждений и споров  13 декабря 2011 года  депутаты приняли бюджет муниципального  района на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. 
    Кроме этого в течение 2011 года, на заседаниях Районного Собрания принимались 7 нормативных правовых актов  по внесению в бюджет муниципального района изменений и дополнений.       
    Всего в 2011 году депутатами Районного Собрания 18 раз рассматривались вопросы, касающиеся бюджета муниципального района. В  этой работе депутаты  приняли активное участие.
     Следующий блок вопросов, которыми занималось Районное Собрание – это вопросы управления муниципальным имуществом и собственностью. В 2011 году на заседания Районного Собрания  вопросы по этой тематике рассматривались  более 20 раз, а именно: о принятии объектов в собственность муниципального района; о разрешении на продажу муниципального имущества; о передаче имущества из собственности муниципального района в собственность Калужской области, в собственность поселений, входящих в состав района;  о даче согласия на внесение муниципального имущества в качестве вклада в хозяйственное общество; о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества; о передаче движимого имущества в собственность   поселений.
          Одним из важных направлений деятельности депутатов Районного Собрания остается контроль   ежегодного выполнения 17 принятых  Районным Собранием муниципальных программ и внесение в них изменений и дополнений. 
    В 2011 году депутатами были рассмотрены итоги выполнения  муниципальных целевых программ:
    -    "Модернизация системы образования МР   "Мещовский район" на 2011-2015 годы".
          -    «Развитие сети образовательных учреждений Мещовского района на 2011-2013 годы»;
         - «Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района «Мещовский район» на 2011-2013 годы».
    -  "Комплексная программа профилактики правонарушений в Мещовском районе на 2011-2012 годы";
    - "Содействие занятости населения Мещовского района на 2011 -2013 годы";
    -   "Развитие физической культуры и спорта в МР "Мещовский район" на 2011-2015 годы»;
     -   "Обеспечение сохранности жилых помещений, закреплённых за несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в МР "Мещовский район" на 2010-2012 годы";
    -   "Комплексное развитие  систем коммунальной  инфраструктуры МР "Мещовский район" на 2009-2012 годы";
    -   "Об обеспечении учреждений образования и здравоохранения МР "Мещовский район" системой пожарной безопасности на 2008-2012 годы";
    - "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Мещовский район" на 2008-2012 годы";
     -  "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  на территории МР "Мещовский район" на 2010-2015годы";
    -  " Правопорядок на 2009-2011 годы";
    -  "Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению наркотиками  и их незаконному обороту на 2010 -2014 годы";             
    -  "Повышение безопасности дорожного движения в 2010-2012 годах";
    - "Развитие сельского хозяйства и рынков продукции в МР "Мещовский район" на 2008-2012 годы;
    -   " Противодействие коррупции в МР "Мещовский район";
    - "Табельное дооснащение, развитие Фельдшерско-акушерских пунктов  Мещовского района и Серпейской участковой больницы" на 2008- 2010 годы"; 
    Районным Собранием в 2007 году были утверждены "Правила землепользования и застройки" муниципальных образований МР "Мещовский район": сельского поселения "Село Гаврики", сельского поселения "Железнодорожная станция Кудринская", сельского поселения "Село Молодёжный", сельского поселения "Село Серпейск", городского поселения "Город Мещовск", в которые в апреле месяце вносились  изменения и дополнения с проведением публичных слушаний во всех сельских поселениях района.          
       Ежегодно заключаются соглашения "О передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения" между поселениями, входящими в состав района и муниципальным районом, в которых предусматриваются обязательства по выполнению переданных полномочий  поселений муниципальному району. Финансирование   расходов   по   реализации переданных  полномочий поселений   муниципальному району  осуществляется   за счет  средств местного бюджета поселений в форме межбюджетных трансфертов.
    Совместно с администрациями поселений муниципального района депутатами Районного Собрания рассматриваются вопросы благоустройства территории района, работники бюджетных учреждений принимают активное участие     в работах по благоустройству  территории района.  
     Деятельность представительного органа муниципального района   систематически освещается в районной газете "Восход". На заседаниях Районного Собрания всегда присутствует корреспондент районной газеты, который готовит обширную публикацию о каждом  заседании.   
    Депутаты Районного Собрания проводят личный приём граждан, на которых затрагиваются различные вопросы жизнедеятельности, а именно:    о капитальном ремонте водопроводных сетей в населённых пунктах района, о газификации сельских населённых пунктов района,  о выделении земельных участков молодым семьям  для индивидуального  жилищного  строительства, капитальном ремонте и текущем содержании дорожной сети района, устройстве тротуаров, транспортном обслуживании населения, жилищно коммунальных проблемах, о капитальном ремонте районного Дома культуры или   о строительстве нового здания.   
    Все обращения граждан, поступающие в Районное Собрание рассматриваются, и на них  даются   ответы  в установленные законодательством сроки.
    За 2011 год в Районное Собрание поступило из прокуратуры Мещовского района 11 прокурорских требований, в том числе 6 протестов из них   2 протеста   на два решения по коммунальным тарифам, в которых не были указаны сроки их действия, 1 протест на Положение об осуществлении муниципального земельного  контроля, 1 протест на Соглашение о передаче отдельных полномочий поселений муниципальному району, 1 протест на Положение о предоставлении денежной компенсации медицинским работникам за наём (поднаём) жилых помещений и 1 протест на Положение об административной комиссии.
    1 представление на решение о гарантиях осуществления депутатской деятельности, 3 замечания на представленные в прокуратуру проекты решений,     1 предложение о предоставлении льгот работодателям, предоставляющих рабочие места для лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
Все поступившие из прокуратуры требования были рассмотрены в установленные   сроки, по 10 приняты нормативные правовые акты.  
Поступил 1 адвокатский запрос и 2 запроса из Сухиничского федерального суда.
     В настоящее время большинство нормативных правовых актов Районного Собрания передаются  в прокуратуру района для проведения  правовой экспертизы. 
    В  апреле 2011 году специалистами Законодательного Собрания Калужской области в нашем районе был проведен обучающий семинар для депутатов муниципальных образований. Считаю, что эта работа должна стать системной. Через такое обучение должны пройти все депутаты муниципальных образований района, тем более, что  изменившееся законодательство теперь позволяет проводить обучение выборных должностных  лиц за счет субсидий из областного бюджета и эту возможность необходимо использовать. 
    Считаю необходимым сказать, что работа Районного Собрания в отчетном периоде строилась в тесном взаимодействии с администрацией района. Это позволило  квалифицированно готовить и принимать нормативные правовые акты, решать вопросы местного значения и осуществления государственных полномочий с учетом интересов населения и требований законодательства. Деловое и активное сотрудничество представительного и исполнительно-распорядительного органов – это основа для эффективного  развития района.
    Уважаемые коллеги! Хочется отметить, что результаты нашей работы, наш авторитет у населения зависит от активности каждого депутата не только  в Районном Собрании, но и в нашем избирательном округе – Мещовском районе. Депутаты Районного Собрания с большой ответственностью относятся к этой работе.
    Так, депутат Баринова Т.М., являясь председателем двух комиссий Районного Собрания (по бюджету, финансам, налогам и ревизионной) принимала активное участие и в работе Районной комиссии по бюджету и налогам. В 2011 году проведено 23 заседания комиссии, рассмотрено 48 должников юридических лиц, 37 предпринимателей и в результате работы комиссии в бюджет поступило более  3 275 тысяч рублей, в том числе налога на доходы физических лиц в сумме 905,5 тысяч рублей.
      В комиссии по контролю за проведением работ по ремонту Мещовской ЦРБ плодотворно работали депутаты Кошевой Ю.Ф. и Баринова Т.М. Их авторитетное мнение позволило вовремя устранять недостатки и эффективно расходовать финансовые ресурсы.
       Большую помощь в ремонте Покровской  школы оказал депутат Рябовичев П.А., за что ему очень благодарны и учащиеся и преподавательский коллектив.
     Активную позицию по решению социальных вопросов населения всегда занимает депутат Н.В.Иванов. Думаю, многим депутатам будет интересен опыт его работы по организации личного приема граждан в сельских поселениях района.
    Также депутаты Н.В.Иванов и С.Ф. Комчедалова  принимали активное участие в организации молодёжного совета при Районном Собрании.
    Упорно и целенаправленно защищает право своих земляков на чистую воду и активное занятие физкультурой и массовым спортом депутат С.С. Семенихин.
    Депутат Денина А.П., являясь старшей по многоквартирному дому, личным примером показывает, как жителям города нужно относиться к содержанию и управлению своим жильем.
         Все эти примеры еще раз показывают, что депутаты Районного Собрания пятого созыва – люди деятельные, неравнодушные, стремящиеся к тому, чтобы результаты нашей работы способствовали повышению уровня жизни нашего населения и дальнейшему развитию  Мещовского района.