Решение от 11.02.2015 года № 482 Об отчёте Главы администрации МР "Мещовский район" о работе администрации района за 2014 год

РАЙОННОЕ  СОБРАНИЕ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области

Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2015 года № 482

Об отчёте Главы администрации 
МР "Мещовский район" о работе 
администрации района за 2014 год
  

Заслушав отчёт Главы администрации муниципального района "Мещовский район" Полякова В.Г. о работе администрации муниципального района за 2014 год и в соответствии с п.2 ч.4 ст. 34 Устава муниципального района "Мещовский район", Районное Собрание 
РЕШИЛО:
1. Признать  работу Главы администрации муниципального района "Мещовский район"  Полякова В.Г. за 2014 год с оценкой –хорошо.   
2. Информационное сообщение об отчёте Главы администрации  муниципального района "Мещовский район" опубликовать в районной газете "Восход" и на официальном  сайте администрации МР «Мещовский район». www.meshovsk.ru

Глава муниципального района
«Мещовский район» А.А.Шилов 

ОТЧЕТ
Главы администрации МР «Мещовский район» В.Г.Полякова 
о работе за 2014 год и о перспективах развития на ближайшие годы

Вступление

          Прошедший 2014 год не был простым. Перед  администрацией района стояло несколько ключевых задач, которые требовали максимального внимания в течение всего бюджетного года:
  это сохранение позитивной динамики в  развитии реального сектора экономики, от чего зависит наполняемость бюджета, перспективы социального, демографического и экономического развития  нашего района,
 это безусловное и четкое выполнение всех социальных обязательств и их индексация,  это реализация Послания и выполнение Майских Указов Президента. 
           Сегодня я могу   доложить, что в целом, эти задачи  четырнадцатого года решены, и мы вошли в  пятнадцатый год с позитивной социально-экономической динамикой, не смотря на самые различные обстоятельства и проблемы, возникавшие в процессе работы.
Социально-демографическая ситуация

По состоянию на 01 января 2015г. оценочная численность населения района составляет 12882  человека. 
В течение 2014 года в Мещовском районе родилось 140 человек,  это на 5 малышей меньше, чем в  2013 г, что составляет 97%. 
Число умерших за 2014 год составляет 181 человек, относительно прошлого года уменьшилось на 55 человек, что составляет 76,7% к аналогичному уровню прошлого года. Число умерших превысило число родившихся в ¬¬¬¬1,3 раза.
Естественная убыль населения уменьшилась  по сравнению с    2013 годом  на 51 человек. 
По данным Калугастата в 2014 году в район прибыл 851 человек, выбыло 1095 человек. Миграционный прирост составил (-244) человека.
      В районе зарегистрировано  88 актовых записей о заключении брака, что на 8 меньше чем в 2013 году. Число разводов увеличилось на 2.

Рынок труда и занятость населения
Уровень регистрируемой безработицы за истекший год снизился на 0,5% и составил 1,2%. Статус безработного  в 2014 году получили 169 человек, что на 20% меньше чем в 2013 году. За предоставлением государственных услуг в центр занятости обратилось 1411, в том числе за содействием в поиске подходящей работы 396 человек. Трудоустроено 281 человек. За 2014 год работодателями заявлено 527 вакансий, из них 491 по рабочим профессиям, в то время как 56 % безработных стоящих на учете имеют высшее и среднее профессиональное образование.
    Для снижения социальной напряженности и оказания материальной поддержки для безработных и ищущих работу граждан были организованы общественные работы, в которых приняло участие 58 человек. В целях профилактики безнадзорности несовершеннолетних в летний период было трудоустроено 115 подростков, это больше чем в 2013 году. Хочется отметить руководителей Мещовского РАЙПО и ООО «Алешинский», которые с пониманием относятся к трудоустройству подростков и создают для них рабочие места.
На временные работы из всех бюджетов израсходовано 1 809,4 тысяч рублей, в том числе 1359 тысяч рублей из средств бюджета района и средств поселений.
В 2014 году 5 безработных получили государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, получив при этом финансовую помощь в размере 59 600 рублей каждый.  
Особое внимание уделяется профориентации школьников. Ежегодно для выпускников школ проводятся встречи с представителями учебных заведений области, экскурсии на предприятия района и области. Работники центра занятости проводят  занятия в школах, на которых знакомят учащихся с рынком труда Калужской области и района. Рассказывают о востребованных профессиях, о возможности получения целевого направления в учебные заведения высшего профессионального образования. Такая же работа проводится и с родителями выпускников, путем проведения родительских собраний.

Заработная плата
За  минувший год среднемесячная заработная плата по району выросла в сравнении с   2013 годом  на 1225 рублей и  составила 17447 рублей, темп роста   107,6 %. 
Среднемесячная заработная плата по организациям, относящимся к крупным и средним (по данным органов статистики)  увеличилась на 8,5% по сравнению с 2013 годом и составила 20 852 руб. 
В целом по району зарплата за 5 лет выросла в 1,6 раза. Так в 2010 году ее уровень составлял 10 492 рубля.

Социально-экономическое развитие

Малое предпринимательство 
Развитие малого предпринимательства является одним из важнейших факторов развития и усиления экономики района. Этот сектор способен быстро осваивать наиболее перспективные сегменты рынка, приносить доходы в бюджет и создавать новые рабочие места. 
Сегодня малый бизнес представляет 61 малое предприятие, что на 15,1% больше чем в 2013г. и обеспечивает работой 804 человека, на 6,6% больше уровня прошлого года. В районе работают более 200 индивидуальных предпринимателей. Объем оборота на малых предприятиях за 2014 год оценен в 460,7 млн. рублей, темп роста к уровню 2013г. составил 101%.
  В структуре объема оборота, на долю предприятий обрабатывающих производств приходится 14% от общего объема оборота малых предприятий района; на долю предприятий сельского хозяйства – 18%; на долю предприятий работающих в сфере торговли – 45%; на долю предприятий сферы строительства – 13%.
С сентября 2014 года начало деятельность ООО «Дорстрой» (производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков).

 Развитие  торговли и платных услуг  
     Динамично развивается потребительский рынок нашего района. Оборот розничной торговли за 2014 год составил 800,8 млн. рублей (109,8% к 2013-му году).
Активно развивается сеть магазинов  самообслуживания. За 2014 год в районе открылось два больших сетевых магазина. Это достаточно новая сеть – магазин «Верный», в Калужской области их насчитывается всего девять, и ЗАО «Торговый Дом Перекресток» - «Пятерочка». На втором этаже располагается магазин, где реализуются промышленные товары.
Помимо больших магазинов, расширяют сферу своей деятельности и наши индивидуальные предприниматели. В течение прошлого года были открыты магазины, где продаются одежда и обувь для детей и взрослых. Так же появился большой магазин, в котором можно купить мебель и сложнобытовую технику. В прошедшем году на автодороге М3 «Украина», в районе п. Баранцево открылся сельскохозяйственный рынок.   
Особое внимание в районе уделяется обеспечению сельского населения товарами и услугами первой необходимости.  Большая часть жителей  района обслуживается Мещовским РАЙПО. В отдаленные населенные пункты выезжает автолавка с продуктами и предметами первой необходимости.
Развивается   сеть предприятий общественного питания.  Их оборот в 2014 году составил 23,1 миллионов рублей  (в 2013-м – 20,7). 
В 2014 году объем платных услуг населению составил 28 миллионов рублей, что в сопоставимых ценах на 9,2% больше 2013г.  

Бюджет

    В 2014 году в бюджет муниципального района поступило доходов в сумме 292 806, 1 тысяч рублей. Поступления налоговых и неналоговых доходов составили – 68 841,9 тысяч рублей, выполнение 104,4%, и по сравнению с 2013годом увеличились на 5,2%, из них налоговые поступления составили 62 580,5 тысяч рублей, что больше чем в 2013году на 7,3%. Доля налоговых поступлений в общем объеме собственных доходов составила 91% и неналоговых 9%. Из общей суммы налоговых и неналоговых доходов 69,7% обеспечено поступление по налогу на доходы физических лиц, налоги на товары (акцизы) – 11,5%, налоги на совокупный доход – 8,4%.
    Безвозмездные поступления из областного бюджета составили 223 964,2 тысяч рублей.
    Удельный вес безвозмездных поступлений в общем объеме доходов бюджета составляет – 76,5%.
    За 2014 год проведено 36 заседаний комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, на которых были заслушаны представители 70 организаций и 37 индивидуальных предпринимателя по вопросам оплаты труда и погашение задолженностей по обязательным платежам в бюджетную систему. В результате работы комиссии снижена задолженность по обязательным платежам в сумме 13 530,2 тыс. рублей, в том числе: по налоговым платежам в бюджет в сумме 6 335,4 тысяч рублей, из них по уплате НДФЛ – 2 332,5 тысяч рублей и платежам во внебюджетные фонды в сумме 7 194,8 тысяч рублей.
    Расходов за 2014 год из бюджета района произведено на сумму 296 531,0 тысяч рублей.
Сохранена социальная направленность бюджета. Доля расходов на социальную сферу за отчетный период составил 75,3% от общего объема расходов бюджета. Обеспечено финансирование в полном объеме заработной платы, выплат, установленных областными нормативно-правовыми актами по социальной поддержке граждан.
    На выплату заработной платы с начислениями направлено 159 290,4 тысяч рублей, что составляет 53,7% от общего объема расходов, пособия по социальной помощи населению 58 478,6 тысяч рублей – 19,7%, коммунальные услуги 16 743,0 тысяч рублей – 5,6%.
    Основная доля расходов в бюджете района приходится на образование – 44,3% от общей суммы расходов или 131 508,5 тыс. рублей, культуру – 3,3%  или 9850,0 тыс. рублей, социальную политику – 25,6% или 76 047,3 тысяч рублей, физическую культуру и спорт – 2% или 5839,8 тыс. рублей, жилищно-коммунальное хозяйство – 3,2% или 9 564,0 тысяч рублей, национальную экономику – 3,6% или 10 688,1 тысяч рублей.
    Средства, выделенные в отчетном периоде из бюджета района позволили получателям бюджетных средств реализовать основные функции и намеченные мероприятия.

Сельское хозяйство и земельный контроль

В нашем районе насчитывается 11 работающих сельхозпредприятий, 30 крестьянских фермерских хозяйств, 2518  личных подсобных хозяйств, основным видом деятельности которых является растениеводство, животноводство, пчеловодство.   Посевная   площадь   всех  культур за  отчетный период  составила   
16 210 гектаров, в том числе за сельхозпредприятиями  11 960 гектаров. В 2014 году собран урожай зерновых  8502,4  тонн, в том числе с/х организациями  6 423,6 тонн, что составляет 195%  к  2013году.  Средняя урожайность составила 18,9 ц/га, лучшие результаты  по урожайности  в ООО «Преображение»  34,0 ц/га, ООО «СПК им Димитрова»   28,4 ц/га. Впервые за много лет в нашем районе собран урожай кукурузы на зерно в количестве 1 034,0тонн из них в ООО «СПК  им Димитрова» 960,0 тонн в этом же хозяйстве собран урожай семян клевера 16,0 тонн и тимофеевки 7,2 тонны. Хорошие результаты достигнуты в заготовке кормовой базы, по сельхозпредприятиям   заготовлено   8 390 тонн сена, 11 411 тонн сенажа, 8 356 тонн силоса и 260 тонн соломы.
Немало сделано в незавершенном производстве под урожай 2015 года: посеяно  2 074 гектаров озимых,  подготовлено почвы  4 072 гектаров, в том числе  1 830 гектаров зяби. Обновляется зерновой фонд,  под озимый сев было закуплено 120 тонн элитного зерна (пшеницы и тритикале). Продолжается  модернизация машинно-тракторного парка, значительное обновление современной высокотехнологичной  сельскохозяйственной техникой (Джондир, оборотные плуги,) проведено в ООО «СП им. Димитрова».
Собран урожай картофеля в количестве 12 609 тонн, на долю с/х организации приходится 1 450 тонн. На базе ООО «Преображение» создается научная лаборатория по выращиванию новых сортов картофеля, работает группа ученых, привлекаются молодые кадры и студенты в области агрономии.
В сфере животноводства в районе реализуется два направления программы - развитие молочного и мясного скотоводства. Общее поголовье   скота во всех категориях хозяйств составило 9 352 головы,  в том числе с/х организации 3 070 голов (121,5% от 2013г). Из них:
КРС 4 185 голов, в том числе коров 1 755 голов, что составляет 97,1% к 2013 г. Свиньи только в личном подсобном хозяйстве 225 голов. Овцы и козы 4 942 голов из них в с/х организации 620 голов, что составляет 184,5% к 2013году. 
Произведено   молока  во всех категориях хозяйств – 6 500 тонн, в том числе с/х организациями 3 655 тонн, что составляет 104,4 % к 2013г. Основное производство молока приходится на долю  таких хозяйств как ООО «Алешинский», ОАО «АПК Калужская нива», ООО «СП Красный сад», ООО «СП им. Димитрова».  Надой на корову  всех категорий составил  3 898 кг, доля с/х организаций 3 475 кг (113,2% к 2013 году). 
Второе направление животноводства - мясное скотоводство. Предприятиями и фермерами было произведено и реализовано    850 тонн мяса, в том числе с/х организациями 360 тонн.  В 2015 году планируется строительство еще двух площадок открытого типа  для выращивания молодняка, а также  закупка и  наращивание поголовья  крупного рогатого скота  Абердин-ангусской породы.
Ожидаемая выручка  от реализации товаров, работ и услуг  составит 100 миллионов  рублей.
В 2014 году в рамках выполнения мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Калужской области» государственной программы Калужской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области», по улучшению жилищных условий  граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов   были выделены денежные средства в объеме 4 459,084 тысяч рублей. Введено  в эксплуатацию за отчетный период 370 квадратных  метров жилья.
В 2014 году профинансирована и освоена  грантовая поддержка местных инициатив граждан проживающих в сельской местности  в сумме 332,506 тысяч рублей. Данные средства потрачены на ремонт памятника погибшим воинам и благоустройство прилегающей территории на ж/д ст. Кудринская.
По целевой  программе «Поддержка начинающих фермеров» получили гранты Рябовичев Александр Петрович в сумме 1 143,00 тысяч рублей  на приобретение с/х техники и КРС и Спиненко Иван  1 348,0 тысяч рублей на приобретение с/х техники. По целевой программе ведомства «Развитие семейного фермерского хозяйства на базе крестьянского (фермерского) хозяйства» получены и освоены гранты по 7 миллионов  рублей на строительство открытых площадок по производству мясного скотоводства КРС и приобретение скота. В октябре 2014 года было открытие площадки в д. Шалово на 300 голов (глава КФХ Гаврилюк В.Г.) а в декабре  в  д. Юрасово открыта площадка на 150 голов (глава КФХ Еремин Е.Ф.)
В 2014 года открыл свои двери сельскохозяйственный торговый комплекс «Система» в д. Баранцево,  Мещовского района. Общая площадь рынка 7 365 квадратных метров.  На территории рынка имеется крытый торговый комплекс (для реализации сельхозпроизводителями  мясной, молочной, овощной продукцией  имеется 60 торговых мест), площадка для торговли с автотранспорта (20 мест), автостоянка, столовая и магазин. На рынке действует круглосуточная охрана. 
Важнейшим условием выпуска доброкачественных мяса и мясных продуктов является неукоснительное выполнение установленных санитарных правил и ветеринарных требований по забою скота и строительству убойных площадок (цехов). В нашем районе эта проблема решена. В начале февраля прошло открытие убойного цеха с перспективой дальнейшего мясоперерабатывающего производства на территории Мещовского района вблизи д. Торкотино и создании 70 новых рабочих мест. 
За 2014 год на всей территории района в большей части проведена и продолжает проводиться инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, сформирована база данных с нанесением на карту земель собственников, как в электронном виде, так и на бумажном носителях. 
     Установлены площади и географические местоположения земельных участков, категории земель и виды их использования, собственники, арендаторы, пользователи земельных участков Мещовского района.
Работа проводилась совместно со специалистами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГУ «Центр  Кадастр» по Калужской области, филиалом ГБУ КО «МФЦ Калужской области по Мещовскому району».
В течение всего года осуществлялся контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель по целевому назначению на территории муниципального района «Мещовский район»:
    - пользование недрами без лицензии;
    - несанкционированные свалки на территории района, места их расположения;
    - порча земель (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя);
    - невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
    - использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования;
    -незаконное строительство на землях сельскохозяйственного назначения;
За 2014год на землях сельскохозяйственного назначения проведено 26 проверок по соблюдению земельного законодательства физическими и юридическими лицами, на площади 3 860 гектаров.
По результатам проверок установлено, что используется 1 189 гектаров, не используется 2 765 гектаров. На землях населённых пунктов проведено 9 внеплановых проверок включая жалобы населения, где было выявлено 6 нарушений земельного законодательства. 
     Все материалы по выявленным нарушениям были направлены в Россельхознадзор и Росреестр по Калужской области, где были рассмотрены и назначены административные наказания в совершении административных правонарушений предусмотренных ст. 7.1, КоАП самовольное занятие земельных участков, ст. 8.7, КоАП не выполнение обязанностей по улучшению земель и охрана почв, ст.8.8 КоАП использование земельных участков не по целевому назначению. По результатам рассмотренных материалов назначено наказание в виде административных штрафов в общей сумме  320 тысяч рублей. 
    На 2015 год муниципальным земельным контролем запланировано: 2 плановых проверки юридических лиц согласованных с прокуратурой района и 47 проверок физических лиц  на общей площади 7 000 гектаров. 

Жилищно-коммунальное хозяйство

1.    Газификация
В 2014году  завершена газификация города Мещовска, проложено 5 километров  газопровода, газифицировано 65  домовладений.
Разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы по 9 объектам:
- Уличные газопроводы  в д.Нестеровка протяженностью  2800 метров за счет средств областного бюджета;
- Уличные газопроводы д.Коровино протяженностью  2200 метров за счет средств областного бюджета.
- Уличные газопроводы с. Рудники протяженностью 2100 метров за счет средств областного бюджета;
- Уличные газопроводы с. Хохлово протяженностью 2300 метров за счет средств областного бюджета;
- Уличные газопроводы д. Деревягино протяженностью 1200 метров за счет средств областного бюджета
- Уличные газопроводы с.Покров протяженностью  5100метров за счет средств областного бюджета
-  Уличные газопроводы с.Горохово протяженностью  2 200метров за счет средств областного бюджета
- Уличные газопроводы дер. Казаковка протяженностью  2 750 метров за счет средств областного бюджета
- Межпоселковый газопровод дер. Картышово – дер. Малынино за счет средств ОАО «Газпром газораспределение Калуга»
Начато проектирование уличных газопроводов по следующим населенным пунктам: д.Басово, д.Староселье, д.Иванково, д.Рындино, д.Пашково, д.Кароськово, д.Перегоричи.
В 2015 году планируется строительство межпоселковых газопроводов «Картышово – Малынино», «Жд/ст. Кудринская- дер.Мерконичи - с.Мошонки - дер.Молостово - дер.Роксаново - с.Копцево» и разводящих газовых сетей по населенным пунктам: Мошонки, Молостово, Роксаново, Копцево, Мерконичи, Нестеровка, Коровино.
2.    Дороги
Одним из долгожданных событий для жителей Мещовского района стало завершение работ по капитальному ремонту автодороги Кудринская – Мещовск. 
В 2014 г. начали действовать муниципальные дорожные фонды. За счет средств дорожного  фонда были выполнены ремонтные работы во всех поселениях: 
    - г. Мещовск 1,622 километров по улицам Володарского, Кирова, Октябрьская на сумму 8 806,775 тысяч рублей ; 
    - ж/д ст. Кудринская 1,85 километров по улицам Механизаторов, Центральная, Перспективная на сумму 5 025,58 тысяч рублей;
    -  село Подкопаево отремонтирована  дорога по улице Центральная 1,1 километров – 1 175 тысяч рублей;
    - п.Серпейск отремонтировано 765 метров автомобильных дорог по улицам Молодежная, Володарского, Пушкина  на сумму 1 064 тысяч рублей;
    - израсходовано 1042 тысяч рублей на ремонт 1,05 километров дорожного покрытия по ул. Юбилейная в п. Молодежный и ул.Курчатова в с. Мармыжи.
Разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту:  «Мостовой переход через р. Серена на автомобильной дороге Мошонки-Роксаново-Копцево в Мещовском районе».
В 2014 году начаты ремонтные работы на федеральной трассе М-3 «Украина»: в границах Мещовского района ремонтные работы будут завешены в 2015 году. Для обеспечения выполнения ремонтных работ запущен новый асфальтобетонный завод на станции Кудринская.
3.    Жильё
В 2014 году построено 3988 м2 жилья.
    Завершается  строительство 24-х квартирного жилого дома для детей сирот площадью 1077,18 м2.  В 2015 году планируется завершить переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, для чего необходимо построить три многоквартирных жилых дома: в г. Мещовске, на ст. Кудринская и в д. Картышово.
В 2014 году выдано 178 разрешений на строительство объектов, в т.ч. 171 разрешение на жилищное строительство (41 в городе, 130 в сельской местности).
4.    Инженерные коммуникации
В 2014 году выполнен ремонт теплотрассы протяженностью  410 метров к детскому саду и школе в г. Мещовске на сумму  2 647,368 тысяч рублей.
Силами Мещовского участка ГП «Калугаоблводоканал»  капитально отремонтировано 1 840 метров водопроводных сетей: г.Мещовск – 200 метров, с.Серпейск – 585 метров, ст. Кудринская – 385 метров, с.Мармыжи – 185метров, с.Терпилово – 205метров, д. Торкотино – 280метров.
Разработана проектная документация и получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Реконструкция сетей водоснабжения в дер. Картышово».
Для улучшения качества связи и информатизации сферы социальных объектов ведется строительство волоконно-оптических линий связи: Сухиничи – Мещовск с отводами в дер. Баранцево, дер. Картышово – ж/д ст. Кудринская протяженностью 30,77 километров, внутрирайонных линий до населенных пунктов Терпилово, Серпейск, Подкопаево, Шалово протяженностью 64 километров.

Закупки

    В 2014 году вступил в действие 44 Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Все закупки проходили в соответствии с новым законодательством.
    Всего в 2014 году заключено муниципальных контрактов  на сумму 75 728 414,8 рублей. Экономия денежных средств  составила 16 117 289,4 рублей.  
Транспортное обслуживание населения

       Услуги по перевозке пассажиров на территории муниципального района осуществляются ООО «Автотранспортное Предприятие – Мещовское»,  открыто 6 внутри муниципальных маршрутов. По внутри муниципальным маршрутам  было перевезено 18 546 пассажиров (в сравнении в 2013 году 26 846 пассажиров). В 2014году предприятию было перечислено 1 739 323 рубля.  
       Ежедневно осуществляется перевозка пассажиров по межобластным маршрутам: Мещовск-Калуга, Мещовск-Москва (через Калугу, Обнинск), перевезено 50 174 пассажиров.         

Благоустройство

         В 2014 году было организовано  451 мероприятие (акций, субботников) по благоустройству территорий общего пользования, привлечено 7 280 граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ в сфере благоустройства.  Были посажены деревья и кустарники, разбита 301 клумба, ликвидировано 504 стихийных  свалок  навалов мусора, приведено в порядок 56 фасадов зданий, установлено  219 ламп  уличного освещения, установлено (отремонтировано) 48  элементов внешнего благоустройства (скамейки, урны и др.). Объем израсходованных средств на мероприятия по благоустройству 12 708 020 рублей, в том числе из внебюджетных источников 1 683 560 руб. В поселениях разработаны и утверждены Правила благоустройства территорий поселений, генеральные схемы очистки территорий населенных пунктов поселений.

Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности на территории муниципального образования при администрации созданы и работают следующие комиссии: - по обеспечению безопасности на территории МР «Мещовский район», - комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, - комиссия по устойчивому функционированию в военное время и при возникновении чрезвычайной ситуации организаций и предприятий муниципального района «Мещовский район», - санитарно-противоэпидемическая комиссия,                                       - антитеррористическая  комиссия, - комиссия по укрепления бюджетной дисциплины и увеличения поступления налогов в бюджеты различного уровня. 
В 2014 году было проведено 20 тренировок.
    Создание и ответственная работа службы ЕДДС позволяет своевременно реагировать на любые нарушения и аварии на коммунальных сетях, в системах здравоохранения и образования. С этой целью разработана и принята за основу в работе комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации, продолжаются необходимые работы по внедрению системы вызова экстренных служб по единому номеру 112. Внедрение данной системы позволит до минимума сократить время реагирования на поступившее сообщение и принятие экстренных превентивных мер на профилактику или на ликвидацию чрезвычайной ситуации различной значимости.
    В 2014 году ЕДДС было принято 206 вызовов, что на 32 больше чем в 2013 году. На все вызовы мы незамедлительно реагировали и устраняли чрезвычайные происшествия.
     Работа добровольных общественных организаций в поселениях района (добровольная народная дружина, добровольная пожарная команда) существенно усиливает профилактическую работу среди населения муниципалитета в вопросах поддержания на должном уровне общественного порядка, снижает риски возникновения пожаров. Регулярные встречи сотрудников органов внутренних дел в школах, в администрациях поселений позволяют значительно улучшить профилактическую работу среди детей и подростков в вопросах соблюдения Правил дорожного движения, поведения в общественных местах, повысить патриотическое воспитание молодежи.   

Электронное правительство

В рамках реализации п. 3.8 «Ликвидация неравенства в сфере информационных технологий на территории Калужской области» ДЦП «Развитие электронного Правительства Калужской области на период 2011-2015г.г.» были проведены работы по строительству волоконно-оптической линии связи между органами  местного самоуправления, что позволило объединить  информационные ресурсы структурных подразделений муниципального района и обеспечить доступ к информационным ресурсам ВКИКС органов власти области. Комплексное использование ресурсов локальной сети позволяет существенно снизить финансовые затраты на дальнейшую модернизацию структуры, а также повысить уровень безопасности хранения важных данных. За счёт непрерывности доступа к критически важным данным, к информационным ресурсам сократятся временные затраты сотрудников на решение профессиональных задач, на обмен служебной информацией, повысится общая эффективность работы. Всё это позволит значительно ускорить процесс внедрения технологий электронного правительства и предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
Для большей информативности, открытости была проделана работа по модернизации официального сайта администрации: добавлены новые разделы, расширен перечень информации, необходимой для граждан, через электронную приёмную организована работа с обращениями граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В ноябре-декабре 2014 года региональным министерством развития информационного общества при поддержке Правительства Калужской области в  рамках общероссийской программы «Электронный гражданин» в Калужской области реализовывался проект по обучению населения основам компьютерной грамотности и получения электронных государственных услуг. Обучение проводилось бесплатно. На территории Мещовского района 30 человек получили сертификат «Паспорт Электронного гражданина». В 2015 году реализация проекта будет продолжена. 
Значительным событием прошлого года стало открытие в п. Молодёжный первого удаленного рабочего места (УРМ) филиала многофункционального центра Калужской области по Мещовскому району. Продуманная, слаженная система МФЦ избавляет людей от неоднократных хождений по инстанциям, очередей. Особенно это необходимо сельским жителям. Система МФЦ в поселении дает возможность жителям почувствовать комфорт и эффективность новых стандартов обслуживания населения.  
Образование

Система образования Мещовского района активно реформируется и модернизируется, приобретая новые качества. В прошедшем учебном году мы смогли не только сохранить, но и развить приоритеты, направленные на создание условий для получения детьми качественного образования.
    В соответствии с майскими Указами Президента разработан План мероприятий по реализации Указов Президента РФ на 2014-2015 годы в МР «Мещовский район» в сфере образования. 
В целях увеличения заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений с 2011 года производилось существенное увеличение норматива финансирования школ. Указанное увеличение району позволило достичь уровня начисленной заработной платы педагогических работников в 2014г. - 24 805 рублей.
Проведена работа по повышению заработной платы работникам дошкольных учреждений. По итогам 2014 года заработная плата педагогических работников дошкольных организаций составляет 22 826 рублей.
Уровень заработной платы работников дополнительного образования детей в 2014 году составил – 22 863 рубля.

1. Модернизация дошкольного образования.
В Мещовском районе в прошедшем году функционировало 3 детских сада, которые посещали 237 дошколят в возрасте от 1,6 до 7 лет.
 В июне 2014г. проведена реорганизация Кудринской СОШ путём присоединения к ней Кудринского и Красносадовского детских садов. 
На сегодняшний день очереди в дошкольные образовательные учреждения района нет. Группы укомплектованы, но есть тенденция к увеличению детей по городу. Значительным спросом у населения пользуются дошкольные группы, организованные на базе общеобразовательных учреждений, так сегодня в районе работает 6 таких групп на 102 ребёнка. 
В течение 2012-2014 годов проведен  внутренний ремонт помещений в Мещовском детском саду «Солнышко», заменена кровля в основном здании. Приобретена новая мебель в группы. На сегодняшний день у нас отремонтированы все детские сады.
В мае 2014 года на базе МКОУ «Покровская основная общеобразовательная школа» открыта дошкольная группа «Радуга», рассчитанная на десять детей. 
В МКДОУ и  в дошкольных группах, функционирующих на базе сельских общеобразовательных школ Мещовского района работает 31 педагог.

2. Общее образование.
Сеть общеобразовательных организаций Мещовского района представлена 10  общеобразовательными учреждениями. При этом сельские школы составляют 90% от общего количества школ, в них обучается 52% школьников. Из 9 сельских школ – 5 являются малокомплектными.
В этом учебном году в общеобразовательных организациях района обучается 934 человека, из них в городской школе – 463, в сельских - 471 .
Очень важной мы считаем работу по обеспечению доступности школьного образования для детей из сельской местности.
Обучающиеся удаленных школ обеспечены транспортной доставкой до образовательных учреждений. Общая протяженность маршрутов «Школьного автобуса» составляет 680 км. Для организации подвоза школьников к месту учёбы в районе действует 7 школьных маршрутов. На маршрутах используется 7 школьных автобусов и подвозится 229 учащихся. Организация перевозок школьников осуществляется ГУ «Школьный автобус». Необходимо понимать, что подвоз всех нуждающихся в нём школьников возможен только при условии строгого выполнения требований по безопасности перевозок детей. 
Главная цель развития системы образования Мещовского района – обеспечить возможность каждому обучающемуся получить, вне зависимости от места проживания, качественное образование.
За последние годы наши школы полностью оснащены современным компьютерным и учебно-лабораторным оборудованием, приобретается школами спортивное оборудование и инвентарь, пополняются фонды школьных библиотек. 
 Создание безопасных условий для всех участников образовательного процесса также является приоритетным направлением.
Все образовательные организации района оснащены кнопками экстренного вызова полиции (охраны), оборудованием по выводу сигнала систем автоматической пожарной сигнализации на центральный «Пульт 01». 
Положительные тенденции наметились и в организации школьного питания: 
 - все школьники района получают горячее питание в школах;
 - решены проблемы, связанные с обеспечением бесплатным горячим питанием детей из многодетных и малообеспеченных семей (273 ребёнка из многодетных и малообеспеченных семей получают бесплатное питание);
- во многих муниципальных общеобразовательных организациях выделяются средства на модернизацию пищеблоков (в 3  школах   района установлено   оборудование для приготовления пищи).
Всего за 2014 год на питание школьников из районного бюджета израсходовано 1миллион 737 тысяч рублей.
В Калужской области сформирован рейтинг образовательных учреждений, реализующих программы среднего общего образования. В данном рейтинге Мещовский район  находится на 11 месте из 26.
Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х и 11-х классов общеобразовательных организаций района являются одним из основных информационных источников для муниципальной оценки качества образования. 
В первую очередь, это результаты единого государственного экзамена  как одной из форм сдачи государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов.
По сравнению с прошлым годом средний тестовый  балл по всем предметам выше прошлогоднего по региону. Зафиксированы результаты 100-балльных и приближенных к 100-балльному (более 90 баллов): в 2012 году –3, в 2013 году – 2, в 2014году – 5. Аттестаты о среднем (полном) общем образовании с отличием и Памятную  медаль  «За особые успехи в учении» получили 3 человека.
Ежегодно около 600 обучающихся (65%) принимают участие в муниципальных и региональных конкурсных мероприятиях,  из них около 40 человек являются победителями и призерами региональных и  всероссийских конкурсов.
Ежегодно проводится муниципальный этап всероссийской олимпиады школьников по 19-и общеобразовательным предметам.
В Мещовском районе  решается задача повышения профессиональной компетентности специалистов системы образования. Доля учителей, прошедших обучение по новым адресным моделям повышения квалификации, по итогам  года 63%. 
3. Дополнительное образование детей
Ведущая роль в создании муниципального образовательного пространства для талантливых детей принадлежит системе дополнительного образования области.
В системе образования Мещовского района функционирует одно    многопрофильное учреждение дополнительного образования детей Центр творческого развития и гуманитарного образования и Центр диагностики и консультирования.
В образовательных организациях и учреждении дополнительного образования  действовало 70 кружков различной направленности. Всего кружковой работой было охвачено 816 человек, что составляет 87% от общего количества обучающихся. 44 объединения  по девяти направлениям  работали в центре «Воспитание». Общая численность детей, посещающих центр «Воспитание» - 546, что на 110 человек (или 19 %)  больше, чем в прошлом году.
Школы района активно участвуют в различных  районных  и областных спортивных соревнованиях. Школьники нашего района приняли участие в спортивных соревнованиях по волейболу, лыжам, полиатлону, боксу, легкой атлетике, в Президентских соревнованиях и состязаниях (11 место на уровне области).
В региональном рейтинге участия муниципальных районов в областных массовых мероприятиях Мещовский район в своей группе занял 2 место.    
В 2014 году для детей района работали 8 лагерей с дневным пребыванием, созданных на базах образовательных учреждений. В лагерях данного типа отдохнули 246 человек  (в 2013 году – 185 человек). 
4.Задачи на 2015 год.
     Приоритетные направления развития системы  образования на 2015 год Мещовского района: модернизация и развитие дошкольного, общего образования; дальнейшее повышение уровня доходов работников образования, поддержка и сопровождение талантливых детей на протяжении всего периода становления их личности; создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; повышение качества предоставляемых образовательных услуг.

Социальная защита

Основным направлением  деятельности  отдела социальной защиты населения является  своевременное, в соответствии с действующим законодательством, предоставление мер социальной  поддержки в виде денежных выплат населению Мещовского района. Это 27 видов  услуг по наделенным государственным полномочиям.                              
В 2014 году ежемесячно производились выплаты получателям мер социальной   поддержки  на  сумму  4 млн. 143 тыс. рублей. 
Всего за 2014 год из средств федерального, областного, районного,   бюджетов сельских поселений, Фонда социального страхования Калужской области   выплачено 6 106  гражданам Мещовского района 49 миллионов 716 тысяч 326 рублей, что на 4 миллиона 900 тысяч рублей больше, чем в 2013 году. 
На территории района проживают 298 ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, с мая 2010 года 130 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов погибших  (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, состоявших на учете для улучшения своих жилищных условий, обеспечены благоустроенным жильем. 
За счет средств областного и местного бюджетов 24 труженикам тыла произведен капитальный ремонт жилья.
В 2014  году охвачено отдыхом, оздоровлением и временной занятостью более тысячи детей в возрасте от 7 до 17 лет. Прежде всего, это дети-сироты, дети  из малообеспеченных и многодетных семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации.  На организацию отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков привлекались средства  федерального, областного и местного бюджетов, а также средства предприятий и родителей. За летний период детские санатории и оздоровительные лагеря круглогодичного действия посетили дети в количестве 101 человека. 
Большинство документов, принятых Правительством и Губернатором Калужской области А.Д. Артамоновым,  направлены на улучшение условий жизни малообеспеченных, это способствовало увеличению в 2014 году количества многодетных семей в Мещовском районе на 23 семьи. В настоящее время в районе проживают 168 многодетных семей. Из них  49 многодетных семей  состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежат обеспечению жильем за счет средств областного бюджета. 6-ти многодетным семьям выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты. Четыре многодетные семьи уже улучшили жилищные условия, две - в стадии реализации Свидетельства. В соответствии с Законом Калужской области «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» 42 многодетным семьям бесплатно предоставлены земельные участки.
4 молодые семьи в 2014 году получили Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
170 малообеспеченных граждан нашего района получили материальную помощь на сумму более 570 тысяч рублей.
В 2014 году     центр социального обслуживания предоставил  социальные услуги          1 052 гражданам  пожилого возраста и инвалидам, в том числе 202 человека обслужены отделением социальной помощи на дому и 850 человек – отделением срочного социального обслуживания. Среди обслуженных граждан  вдовы умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны,  труженики тыла,  инвалиды 1-3 групп, пенсионеры, не имеющие никаких льгот, одинокие граждане. 
214 человек  получили гуманитарную помощь. Среди получивших гуманитарную помощь 14 семей  граждан Украины, которым предоставлено временное убежище на территории России. 

Здравоохранение

Система здравоохранения района представлена поликлиникой на 275  посещений в смену, стационаром круглосуточного пребывания на 35 коек, Серпейской участковой больницей с 20 койками сестринского ухода, 19-ю ФАПами. При центральной районной больнице функционирует отделение скорой медицинской помощи.
    Благодаря совместным усилиям два ФАПа укомплектованы фельдшерами, на 4-х ФАПах работают совместители. Проведена большая работа с работодателями по прохождению сотрудниками плановой диспансеризации.

Спорт и молодежная политика

Администрация МР «Мещовский район» принимает активное участие в осуществлении мероприятий, направленных на привлечение подростков и молодёжи к систематическим занятиям спортом, пропаганде здорового образа жизни, профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, асоциального поведения. 
Ежегодно проводятся районные соревнования по боксу, дзюдо, волейболу, баскетболу, настольному теннису,  лыжные и легкоатлетические эстафеты, принимается участие  в аналогичных областных спортивных соревнованиях. В конце февраля сборная команда молодёжи района приняла участие в областных сельских играх, стали победителями и призерами первенства области по дзюдо, самбо, боксу. 
В 2014 году, используя полученный в прошедшие годы опыт, был проведен ежегодный туристический слет. В программе слёта были соревнования по спортивному ориентированию, соревнования по мини-футболу и волейболу, тренинги на командообразование и т.д.
В Мещовском районе в 2014 году прошла традиционная (зимняя и  летняя) Недели здоровья (февраль, сентябрь), в которых приняло участие более 1000 человек. В рамках Недели здоровья было проведено более 40 мероприятий.
В ФОКе функционируют спортивные секции для детей от 6 лет, ежедневно его  посещают около 150 детей, подростков и лиц старше¬го возраста. 
В течение года проводились соревнования по различным видам спорта в рамках Спартакиады среди городского и сельских поселений Мещовского района совместно с отделом образования проведены районные сорев¬нования «Мама, папа, я - спортивная семья». Соревнования по самбо и дзюдо вышли на более высокий уровень. На безе ФОКа проводились областные соревнования по мини-футболу, волейболу, троеборье среди судебных приставов. Помимо этого сборная Мещовского района приняла участие в легкоатлетическом пробеге «Кросс нации – 2014», военизированном кроссе, первенстве Калужской области по настольному теннису, баскетболу.
В Мещовском районе значительное внимание уделяется физическому воспитанию в дошкольных образовательных учреждениях. Воспитанники дошкольных образовательных учреждений в 2014 году участвовали в калужских стартах «Лыжня России», «Кросс наций», в культурно-спортивных праздниках.
Большое значение для развития физической культуры и спорта и оздоровления учащихся является массовое привлечение детей и подростков к участию в различных спортивно-массовых мероприятиях. Учащиеся школ принимали участие в «Президентских состязаниях», смотре-конкурсе среди общеобразовательных учреждений «Лучший спортивный класс».
 Ежегодно в апреле-мае и сентябре-октябре волонтерами общеобразовательных школ проводятся облагораживание закрепленных за ними мест воинских захоронений и памятников.
В последние годы стало  больше внимания уделяться  работе с детьми и молодежью, что позволило уменьшить  количество асоциальных явлений  происходящих в  районе.   Работа с подростками  и молодежью проводиться как в каникулярный период,  так и в течение  всего учебного года. 
Активно с 2010 года развивается спортивный туризм. Каждый год школьники отправляются по водным маршрутам по р. Серена,  Жиздра.
С каждый годом растет число занимающихся физкультурой и спортом как среди городских так и среди сельских жителей
В 2014 году в Мещовском районе было проведено более 200 спортивных мероприятия, в соревнованиях и состязаниях приняли участие около 2 750 человек. 
Всего занималось физкультурой и спортом – 4451 или 33 % от общего количества населения.
Культура

Муниципальное казённое учреждение «Мещовский районный Дом культуры» это общедоступный центр информационно-методической работы и народного творчества, целью которого является предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством.
В 2014 году в Районном доме культуры работало 13 клубных формирований, самодеятельных коллективов и кружков,  количество участников в них составляло 170 человек. Руководят всеми кружками и формированиями работники   Районного дома культуры. Во всех проводимых  мероприятиях были задействованы  участники кружков и формирований. 
    В течение 2014 года Мещовский РДК всего было проведено 297 мероприятий из них 146 на платной основе.
    В 2014 году коллективы Районного дома культуры принимали участие в мероприятиях районного, областного, межрегионального и международного уровня:
•    Областная рождественская ёлка «В гостях у Дуняши Стрешневой»;
•    Районный «Сретенский бал»;
•    Областной фестиваль-конкурс детских театральных коллективов «Муравейник»;
•    Областной фестиваль народной песни и ремёсел «Калужские карагоды»;
•    Областное торжественное мероприятие, посвящённое увековечиванию памяти преподобного Кукши;
•    Областной передвижной фестиваль кукольных театров «Дорогою добра»;
•    Всероссийский кинофестиваль исторического и современного кино «Угра»;
•    Международная выставка «Амьюн – город побратим»;
•    Межрегиональный VII Болотовский фестиваль-конкурс детских театральных коллективов «Волшебный мир театра» в г. Богородицке Тульской области;
•    Межрайонная «Красненская ярмарка»;
•    Областная сельскохозяйственная выставка-ярмарка «Калужская осень-2014».
2014 года для Мещовского народного театра ознаменовался премьерой спектакля «Не всё коту масленица» по пьесе А. Островского. Мещовским зрителям артисты театра показывали спектакль дважды. Кроме жителей города спектакль увидели зрители из с.Серпейска, ж/д станция Кудринская, д. Картышово.
Также премьерами порадовали жителей и студийцы студии актёрского мастерства «Мещовские каникулы». На суд зрителей были представлены два спектакля «Метёлочная сказка» и «Вперёд, Котёнок!»
Главные приоритеты развития библиотек Мещовского района – обеспечение свободного доступа жителей района к информации, продвижение чтения, приобщения к книге широкой публики. Ежегодно библиотеки района обслуживают более 9850 читателей. 
 Библиотечные работники принимают активное участие в общественной жизни района и каждого поселения в частности. Активизировалась их работа в работе лагерей с дневным пребыванием детей и в период летних каникул. 
В соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области на территории района действует 7 уличных библиотек.
С 2013года работниками библиотеки разработаны маршруты и проводятся экскурсии для туристов.
Десять лет при районной библиотеке работает Центр правовой информации, целью которого является повышение правовой культуры граждан, оказание помощи в решении конкретных проблем.
С 2012года при библиотеке организованы курсы компьютерной грамотности для пенсионеров. 
Духовная жизнь района

Продолжается возрождение православных храмов и монастырей  древней Мещовской земли.  На сегодняшний день в районе действует 7 приходов и 5 монастырей. Готовятся к открытию еще 10 приходов. Активно ведется совместная работа по духовно-нравственному воспитанию. 
6 сентября на территории древнего Серенского городища состоялось торжественное мероприятие по увековечению памяти священномученика преподобного Кукши, посвященное 900-летию его кончины. В нем приняли участие жители и гости Калужской области, представители органов власти, различных государственных учреждений и Калужской Митрополии, Губернатор Калужской области А.Д. Артамонов. В этот день был отслужен молебен святому Кукше, который возглавил Митрополит Калужский и Боровский Климент, состоялось освящение Поклонного креста.
Наряду с царицами династии Романовых, Серенское городище так же является одним из брендов Мещовского района.

Заключение 

Впереди время сложное, напряжённое, и многое зависит от каждого из нас на своём рабочем месте. Так называемые санкции и внешние ограничения – это стимул для более эффективного, ускоренного достижения поставленных целей. 
Нам многое нужно сделать. Сегодняшние экономические условия дают возможность нашим сельхозпроизводителям выпускать качественную и конкурентную продукцию. Сформировать дополнительный запас прочности благодаря  развитию на наших территориях современного производства, укреплению финансовой системы, в подготовке современных кадров. Для этого у нас есть талантливые, умные, трудолюбивые люди, способные быстро учиться новому. 
Начавшийся 2015 год пойдет под знаком празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Наша армия сокрушила врага и освободила Европу от «коричневой чумы». Но и о тяжких поражениях 1941 и 1942 годов нельзя забывать, чтобы не повторять ошибок в будущем. Сегодня мы с вами должны еще больше сплотиться и окружить заботой и вниманием живых свидетелей этих событий, тем самым подавая пример молодому поколению.
В завершении своего доклада, хочется выразить благодарность Губернатору Калужской области А.Д. Артамонову, Правительству Калужской области, депутатам Районного Собрания за оказанное доверие, поддержку и понимание. 
    Также  хочется  сказать большое спасибо всем тем, кто своим ежедневным кропотливым трудом вносит вклад в развитие и укрепление Мещовского района.