Решение от 24.11.2016 года  № 86 О выполнении ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в МР «Мещовский район» в 2016 году

РАЙОННОЕ  СОБРАНИЕ
муниципального района «Мещовский район»
 Калужской области

 Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2016 года  № 86

О выполнении ведомственной 
целевой программы «Обеспечение 
общественного порядка и противодействие 
преступности в МР «Мещовский район» в 2016 году

Заслушав информацию заместителя Главы администрации муниципального района «Мещовский район» Аношкиной Н.А. о ходе выполнения ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности  в муниципальном районе «Мещовский район» в 2016 году, руководствуясь ст. 27 Устава муниципального района «Мещовский район», Районное Собрание 
 
РЕШИЛО:

1.    Принять к сведению информацию о ходе выполнения ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности  в муниципальном районе «Мещовский район» в 2016 году.
     2. Контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности  в МР «Мещовский район» возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике Районного Собрания (Иванов Н.В.) и администрацию МР «Мещовский район».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия. 

Глава муниципального района
«Мещовский район» А.А.Шилов 
 

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении основных мероприятий ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности 
в МР «Мещовский район» (2014-2016 годы)» за 2016 год

В целях поведения мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка и противодействию преступности в  Мещовском районе Постановлением администрации МР «Мещовский район» №1249 от 29.11.2013г. утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение общественного порядка и противодействию преступности в МР «Мещовский район»  (2014-2016 годы)». В настоящее время ведется разработка аналогичной программы на 2017 – 2019 годы. 
В данной  Программе предусмотрены мероприятия, направленные на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безработицей, беспризорностью и безнадзорностью, по организации молодежного досуга, противодействию терроризма, участию общественности по охране общественного порядка. 
     Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Мещовского района сформирована  Постановлением администрации МР «Мещовский район» № 1081 от 19.09.2008 года, внесены изменения  Постановлениями №  1044 от  23.09.2010 года, № 1698 от 18.11.2014г., № 1698 от 18.11.2014г., № 654 от 29.07.2015г., № 495 от 31.08.2016г.
    Согласно  утвержденным планам работы органами системы профилактики    отделом физкультуры, спорта и молодежной политики администрации МР «Мещовский район», отделом образования, общеобразовательными учреждениями, отделом культуры  проводятся в районе комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные и агитационно-пропагандистские мероприятия (спартакиады летняя и зимняя, различные фестивали, походы, слеты, спортивные праздники, дни здоровья, тематические вечера различной направленности, соревнования по профессионально-прикладной подготовке, дни призывника и т.д.).
Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав  постоянно ведется работа с неблагополучными родителями, ненадлежащее исполняющими свои родительские обязанности по обновлению межведомственной базы данных на неблагополучные семьи и число детей, воспитывающихся в них. На 16.11.2016 г. на учете состоит 23 такие семьи, где воспитывается 52 ребенка. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют ежедневный  контроль за благополучием семей на подведомственной территории, проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям и родителями, уклоняющимися от воспитания детей, информируют районную комиссию о возникновении угрозы жизни и здоровью детей для принятия экстренных мер изоляции ребенка из семьи.
Для оздоровления обстановки в неблагополучных семьях комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Мещовский район»  ходатайствует о направлении родителей на лечение от алкогольной зависимости. В 2016 году в Калужский наркологический диспансер было направлено  13 родителей, имеющих несовершеннолетних детей.
     На реализацию  муниципальной программы в 2016 году запланировано 170 тысяч рублей,  по состоянию на сегодняшний день израсходованы финансовые средства в объеме 60 173 рублей:
 - на организацию и проведение военно-патриотического слета для школьников 15-17 июня 2016 г. в  п.Серпейск;
- предоставление материальной помощи лицам, освободившимся из МЛС;
- приобретение ГСМ в рамках обеспечения  работы добровольных народных дружин на территории района. 
В настоящее время в рамках мероприятий по подготовке и проведению комплекса ГТО в декабре планируется израсходовать денежные средства в объеме  36 795 рублей.
    В декабре совместно с отделением полиции в рамках стимулирования лучших участников ДНД района, самые активные члены ДНД будут награждены ценными подарками. На эти цели в программе заложено 35 000 рублей.
      В период каникул учреждениями системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних   проводится ряд мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений  среди несовершеннолетних. В 2016 году на базе 8 общеобразовательных школ  работали лагеря с дневным пребыванием, где был организован отдых для 221 ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации. Кроме организованного отдыха (разнообразные экскурсии, походы, викторины, праздники, спортивные мероприятия), 465 человек работали на пришкольных участках.    В июне  2016 года был проведен палаточный лагерь на 120 учащихся, на базе двух школ работали школьные лесничества, 10 досуговых площадок при учреждениях культуры. Такими формами детского отдыха было охвачено 278 детей. 
Была проведена работа по выявлению детей, находящихся в социально-опасном положении, из малообеспеченных, неблагополучных, многодетных семей  желающих поехать в оздоровительные лагеря, им была оказана практическая помощь в оформлении документов для оздоровительных лагерей и санаториев,  в которых отдохнули и оздоровились 76 детей. 
В летний период через районный центр занятости населения было трудоустроено 107 подростков, из них 7 состоящие на учете в КДН и ЗП. Были созданы школьные ремонтные бригады 83 человека  и отряд по благоустройству 12 человек , что позволило привести в порядок школьные территории и школьные помещения, привести в порядок городские клумбы, парки и др., 10 подростков работали вожатыми при учреждениях культуры.  Из местного бюджета на эти цели было выделено 255 000 рублей. Уже который год активное участие в летнем трудоустройстве подростков принимает  Мещовское РАЙПО. 
Особое внимание   уделялось  детям «группы риска», детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и детям из малообеспеченных и многодетных семей.  Этих детей в первую очередь  принимали в лагеря с дневным пребыванием, трудоустраивали, вовлекали в работу дворовых площадок. Лагеря работали по различным воспитательным программам, направленным на сохранение и укрепление здоровья детей. Программы  составлялись так, чтобы в них сочетались и обязательные действия и занятия по интересам, закаливающие процедуры.   Реализация программ  позволила охватить организованным трудом,  отдыхом и оздоровлением большую часть школьников, что ведёт к  улучшению здоровья учащихся, снижению роста преступности. За летний период несовершеннолетними преступлений совершено не было.
Органами местного самоуправления проводятся собрания собственников жилья, домовых и уличных комитетов, где наряду с вопросами самоуправления  рассматриваются вопросы по предупреждению правонарушений на их дворовых территориях. 
В ряде населенных пунктов созданы комиссии по благоустройству  населенных пунктов с привлечением депутатов, участковых, педагогов и общественности. Работники администраций городского и сельских поселений совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,  отделением полиции для обслуживания территории Мещовского района проводят рейды по неблагополучным семьям с целью профилактики, ведется проверка паспортного режима, информируются лицензирующие административные правоохранительные органы о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, нарушающих правила торговли спиртными напитками, табачными изделиями для принятия к ним мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.  
Администрации городского и сельских поселений работают в тесном контакте с ГКУ «ЦЗН по Мещовскому району» по трудоустройству на общественные работы  подростков и  безработных граждан, в том числе лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В течение 2016 г. в ЦЗН обратилось 5 лиц данной категории. На сегодняшний момент трое из них сняты с учета в связи с длительной неявкой в ЦЗН.
Ежегодно распоряжениями администрации МР «Мещовский район» по согласованию с начальником филиала по Мещовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Калужской области утверждается перечень объектов для отбывания наказания в виде обязательных (бесплатных общественно-полезных) и исправительных работ. За прошедший период времени по приговору мирового суда 4 граждан были приговорены к исправительным работам на территории Мещовского района. 
Администрациями городского и сельских поселений проводится освещение учреждений культурно-бытового сектора и уличное освещение, что способствует предотвращению попыток совершения правонарушений. 
      За  2016 год,  в целях реализации основных задач ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в МР «Мещовский район» (2014-2016 годы)» сотрудниками отделения полиции (для обслуживания территории Мещовского района) МОМВД России «Бабынинский», была проделана следующая работа.
1.В рамках исполнения задачи 1 (Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) отделением полиции (для обслуживания территории Мещовского района) МОМВД России «Бабынинский»:     
     - проводилась совместная работа с органами системы профилактики в части выезда сотрудника ПДН в составе «Социального патруля», с целью выявления детей находящихся в социально опасном положении и выявлении семей ведущих асоциальный образ жизни;
- совместно с представителями ТП УФМС России по Калужской области в Мещовском районе  (с 01.07.2016 ОВМ в структуре МВД) сотрудниками ГКУ КО «ЦЗН Мещовского района», УУП и ПДН, представителями КДН и ЗП проводились профилактические мероприятия по выявлению несовершеннолетних мигрантов. В ходе проделанной работы  не выявлено  фактов  проживания несовершеннолетних,  не состоящих на учете в образовательных учреждениях. 
2.В рамках исполнения задачи 2 (Профилактика правонарушений связанных с употреблением наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции) отделением полиции (для обслуживания территории Мещовского района) МОМВД России «Бабынинский»,  проводилось следующая работа: 
   - проводились беседы в организациях (6), учреждениях(11) и на бытовом уровне (73) о вреде  употребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также проведена масштабная работа по профилактике данных видов правонарушений с целью превенции (недопущения фатов совершения преступлений связанных как с самим потреблением, так и в его состоянии) по выявлению фактов административных правонарушений связанных  с потреблением алкоголя, наркотиков, психотропных веществ. Фактов потребления наркотических средств,  психотропных веществ – на территории района не выявлено. По ст.20.21 (появление в общественных местах в пьяном виде) КоАП РФ, ст.20.20 (распитие алкогольной продукции местах запрещенных законом) КоАП РФ, ст.2.5 (изготовление, сбыт самогона) ЗКО, ст.2.6 (организация притона для потребления алкогольной продукции) ЗКО, сотрудниками составлено в течение года  - 511 административных протоколов по всем видам правонарушений.  
3.В рамках исполнения задачи 3 (Снижение уровня рецидивной преступности, обеспечение социальной реабилитации лиц освобожденных из мест лишения свободы):
     - В 2016 году  принято под охрану: 15  новых объектов, 7 квартир и 3 места хранения имущества граждан (МХИГ), с целью исключения виктимного поведения владельцев собственности. Всего на обслуживании в отделе вневедомственной охраны находятся 145 объектов,  39 квартир, и 17 МХИГов.
  - мероприятие 6  «силами сотрудников внутренних дел с привлечением работников сельхозпредприятий и граждан». В целях реализации задачи по организации и проведению рейдов по выявлению и пресечению хищений в сельхозпредприятиях, фермерских и ЛПХ проведен 41 целевой рейд и практически в каждом еженедельном охватывалось не менее 2 предприятий либо фермерских, ЛПХ. Во все мероприятия были задействованы представители администраций данных хозяйств, собственники имущества. Кроме указанных мероприятий проведен ряд оперативных рейдов. 
      -  Организована  работа в двух муниципальных образованиях добровольных народных дружин на территории ГП «Город Мещовск» и СП «Железнодорожная станция Кудринская». 
      - В целях недопущения и предотвращения краж чужого имущества, собственникам  имущества направлялась информация с реквизитами мест приобретения СХВ.
    - В отчетном периоде 2016 года сотрудниками отделения полиции выявлено совместно с сотрудниками ТП УФМС России по Калужской области в Мещовском районе, а также с ГКУ КО «ЦЗН Мещовского района» и инициативно 19 фактов нарушения миграционной и трудовой деятельности ( ст.18.8.1 КоАП РФ).
4.Во исполнении задачи 4 «Повышение эффективности деятельности службы УУП» была проделана следующая работа:
      - отделением полиции (для обслуживания территории Мещовского района) МОМВД России «Бабынинский»,  а также во исполнении Приказа № 1166 МВД РФ проводились ежеквартальные отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением обслуживаемых ими административных участков, так проведено 5 отчетов (по 1 за каждое полугодие) на 5 обслуживаемых административных участках, о чем были составлены протоколы отчетов направленные в МОМВД России «Бабынинский» для размещения в СМИ, а именно на сайте УМВД Росси по Калужской области. Также с целью повышения уровня профессиональной подготовки и комплектования службы УУП принято на службу  – 2 УУП отделения полиции;
     - в территориальные муниципальные образования района направлены предложения по оптимизации количества служебных помещений участковых уполномоченных полиции с обеспечением их телефонизацией, оснащением современными средствами связи, множительной техникой. Так на территории МР «Мещовский  район» 5 административный муниципальных образований в виде 4 сельских поселений и одного городского поселения, ровно по количеству административных  участков обслуживаемых УУП отделения полиции. В СП «Железнодорожная станция Кудринская» имеется служебное  помещение участкового уполномоченного полиции, отремонтированное,   обеспечено телефонизацией, оснащено современными средствами связи, множительной техникой. В СП «Село Серпейск» также имеется помещение, готовое быть юридически переданным как служебное  помещение участкового уполномоченного полиции, но не  полностью обеспечено телефонизацией, оснащением современными средствами связи, множительной техникой. Служебным  помещением участкового уполномоченного полиции, обеспеченным телефонизацией, оснащенным современными средствами связи, множительной техникой, можно признать помещение УУП на территории ГП «Город Мещовск», а именно помещение в отделении полиции - кабинет УУП. в силу территориального расположения самого отделения на административном участке.
        В течение  истекшего периода разрабатывались, а также множились направляемые из УМВД России по Калужской области памятки (листовки) о порядке действий граждан в случае совершения в отношении них тех или иных правонарушений. Памятки (листовки) были разнохарактерными - имущественные преступления, преступления против личности и пр., однако основной акцент был сделан на противоправных действиях связанных с мошенничеством. Так за истекший период на территории района было распространено порядка 1000 листовок «Полиция предупреждает: не дай себя обмануть!». Данные листовки были выделены УМВД России по Калужской области в виде качественных иллюстрированных типографских  изданий, часть которых была на самоклеющейся основе, что позволяло размещать их в общественных местах для общего обозрения. В отделении полиции намечена положительная тенденция адресного вручения данных листовок пожилым и одиноко проживающим гражданам с проведением профилактических бесед и вручения листовок под роспись адресата, что исключает формальный подход УУП к данному направлению профилактики преступлений связанных с мошенничеством. Практикуется дублирующее вручение данного вида листовок среди уже охваченного контингента.
     Организовывались и проводились  акции «Разрешите представиться», «Здравствуете, я Ваш участковый», основной целью которых было доведение до граждан информации об участковом уполномоченном полиции на обслуживаемом им административном участке. С этой целью разрабатывались, а также множились направляемые из УМВД России по Калужской области рекламные буклеты данных акций с внесением в них визиток УУП, доведения до граждан графика приема УУП граждан на административном участке. Таких информационных буклетов было вручено порядка 2550 экземпляров. 
     В рамках проводимых мероприятий  акции «Соседский присмотр»  проведено 5 встреч с главами поселении по установлению доверительных отношений с особо активными гражданами с целью организации  дополнительного актива по выявлению фактов правонарушений и их пресечения. С этой целью  главам даны контактные телефоны руководства отделения, для оперативности реагирования на совершаемые противоправные деяния, акцентируя внимание на имущественных преступлениях. В 2016 году изготовлена и получена вся документация УУП.
        4.Во исполнении задачи 5 «Предупреждение возникновения ситуаций представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности»: 
  –   приняты меры по охране общественного порядка во время проведения культурно массовых мероприятий на открытых площадках, а также охрана общественного порядка при проведении религиозных празднований;  
–  совместные рейды с родительским патрулем во всех поселениях района;
– постоянное информирование путем проведения встреч, бесед, распространения листовок.