Решение от 27.07.2017 года № 143 О выполнении ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в МР «Мещовский район» в 2016 году

РАЙОННОЕ  СОБРАНИЕ
муниципального района «Мещовский район»
 Калужской области

 Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2017 года № 143

О выполнении ведомственной целевой программы
 «Обеспечение общественного порядка и противодействие
преступности в МР «Мещовский район» в 2016 году

Заслушав информацию заместителя Главы администрации муниципального района «Мещовский район» Аношкиной Н.А. о ходе выполнения ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности  в муниципальном районе «Мещовский район» в 2016 году, руководствуясь ст. 27 Устава муниципального района «Мещовский район», Районное Собрание  
РЕШИЛО:

1.Принять к сведению информацию о ходе выполнения ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности  в МР «Мещовский район» в 2016 году.
     2. Контроль за ходом выполнения ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности  в МР «Мещовский район» возложить на постоянную депутатскую комиссию по социальной политике Районного Собрания (Иванов Н.В.) и администрацию МР «Мещовский район».
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия. 

Глава муниципального района
«Мещовский район» А.А.Шилов

ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении основных мероприятий ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности 
в МР «Мещовский район» (2014-2016 годы)» в 2016 году

В целях проведения мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в  Мещовском районе Постановлением администрации МР «Мещовский район» №1249 от 29.11.2013г. утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в МР «Мещовский район»  (2014-2016 годы)». В настоящее время Постановлением администрации МР «Мещовский район» № 701 от 30.12.2016г. утверждена аналогичная программа на 2017 – 2019 годы. 
В данной  Программе предусмотрены мероприятия, направленные на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безработицей, беспризорностью и безнадзорностью, по организации молодежного досуга, противодействию терроризма, участию общественности по охране общественного порядка. 
     Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Мещовского района сформирована  Постановлением администрации МР «Мещовский район» № 1081 от 19.09.2008 года, внесены изменения  Постановлениями №  1044 от  23.09.2010 года, № 1698 от 18.11.2014г., № 1698 от 18.11.2014г., № 654 от 29.07.2015г., № 495 от 31.08.2016г.
    Согласно, утвержденным планам работы, органами системы профилактики -  отделом физкультуры, спорта и молодежной политики администрации МР «Мещовский район», отделом образования, общеобразовательными учреждениями, отделом культуры и туризма  проводятся в районе комплексные оздоровительные, физкультурно-спортивные и агитационно-пропагандистские мероприятия (спартакиады летняя и зимняя, различные фестивали, походы, слеты, спортивные праздники, дни здоровья, тематические вечера различной направленности, соревнования по профессионально-прикладной подготовке, дни призывника и т.д.).
Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав  постоянно ведется работа с неблагополучными родителями, не надлежаще исполняющими свои родительские обязанности, по обновлению межведомственной базы данных на неблагополучные семьи и число детей, воспитывающихся в них.
 На конец 2016 года на учете состояло 27 семей, где воспитывается 61 ребенок. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в поселениях осуществляют ежедневный  контроль за благополучием семей на подведомственной территории, проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям и родителями, уклоняющимися от воспитания детей, информируют районную комиссию о возникновении угрозы жизни и здоровью детей для принятия экстренных мер изоляции ребенка из семьи.
Для оздоровления обстановки в неблагополучных семьях комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «Мещовский район»  ходатайствует о направлении родителей на лечение от алкогольной зависимости. В 2016 году в Калужский наркологический диспансер было направлено  13 родителей, имеющих несовершеннолетних детей, из них 9 прошло кодирование.
     На реализацию  муниципальной программы в 2016 году запланировано 170 тысяч рублей, фактически израсходованы финансовые средства в сумме 70173,00  рублей: 
- на организацию и проведение военно-патриотического слета для школьников 15-17 июня 2016 г. в  п.Серпейск;
- предоставление материальной помощи лицам, освободившимся из МЛС;
- приобретение ГСМ в рамках обеспечения  работы добровольных народных дружин на территории района. 
- стимулирования лучших сотрудников отдела полиции. 
      В период каникул учреждениями системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних проводится ряд мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений  среди несовершеннолетних. В 2016 году на базе 8 общеобразовательных школ  работали лагеря с дневным пребыванием, где был организован отдых для 221 ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации. Кроме организованного отдыха (разнообразные экскурсии, походы, викторины, праздники, спортивные мероприятия), 465 человек работали на пришкольных участках.  
В июне  2016 года был проведен палаточный лагерь на 120 учащихся, на базе двух школ работали школьные лесничества, 10 досуговых площадок при учреждениях культуры. Такими формами детского отдыха было охвачено 278 детей. Была проведена работа по выявлению детей, находящихся в социально-опасном положении, из малообеспеченных, неблагополучных, многодетных семей  желающих поехать в оздоровительные лагеря, им была оказана практическая помощь в оформлении документов для оздоровительных лагерей и санаториев,  в которых отдохнули и оздоровились 76 детей. 
В летний период через районный центр занятости населения было трудоустроено 107 подростков, из них 7 состоящие на учете в КДН и ЗП. Были созданы школьные ремонтные бригады (83 чел.) и отряд по благоустройству (12 чел.),   10 подростков работали вожатыми при учреждениях культуры.  Из местного бюджета на эти цели было выделено 255 тыс. рублей. Уже который год активное участие в летнем трудоустройстве подростков принимает  Мещовское райпо. 
Особое внимание   уделялось  детям «группы риска», детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и детям из малообеспеченных и многодетных семей.  Этих детей в первую очередь  принимали в лагеря с дневным пребыванием, трудоустраивали, вовлекали в работу дворовых площадок. Лагеря работали по различным воспитательным программам, направленным на сохранение и укрепление здоровья детей. 
Программы  составлялись так, чтобы в них сочетались и обязательные действия и занятия по интересам, закаливающие процедуры. Реализация программ  позволила охватить организованным трудом, отдыхом и оздоровлением большую часть школьников, что ведёт к  улучшению здоровья учащихся, снижению роста преступности. За летний период несовершеннолетними преступлений совершено не было.
Органами местного самоуправления проводятся собрания собственников жилья, домовых и уличных комитетов, где наряду с вопросами самоуправления  рассматриваются вопросы по предупреждению правонарушений на их дворовых территориях.  
Работники администраций поселений совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,  отделением полиции для обслуживания территории Мещовского района проводят рейды по неблагополучным семьям с целью профилактики. 
Ведется проверка паспортного режима, информируются лицензирующие административные правоохранительные органы о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, нарушающих правила торговли спиртными напитками, табачными изделиями для принятия к ним мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.  
Администрации поселений работают в тесном контакте с ГКУ «ЦЗН по Мещовскому району» по трудоустройству на общественные работы  подростков и  безработных граждан, в том числе лиц, освобожденных из мест лишения свободы. В течение 2016 года обратилось 5 лиц данной категории. На сегодняшний момент трое из них сняты с учета в связи с длительной неявкой в ЦЗН.
Ежегодно распоряжениями администрации МР «Мещовский район» по согласованию с начальником филиала по Мещовскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Калужской области утверждается перечень объектов для отбывания наказания в виде обязательных (бесплатных общественно-полезных) и исправительных работ. За прошедший период времени по приговору мирового суда 4 граждан были приговорены к исправительным работам на территории Мещовского района. 
Администрациями городского и сельских поселений проводится освещение зданий учреждений культурно-бытового сектора и уличное освещение, что способствует предотвращению попыток совершения правонарушений. 
      За  2016 год,  в целях реализации основных задач ведомственной целевой программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в МР «Мещовский район» (2014-2016 годы)» сотрудниками отделения полиции (для обслуживания территории Мещовского района) МОМВД России «Бабынинский», была проделана следующая работа:
  1. В рамках исполнения задачи 1 (Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) отделением полиции (для обслуживания территории Мещовского района) МОМВД России «Бабынинский»,  проводилось следующая работа:  
  - проводилась совместная работа с органами системы профилактики в части выезда сотрудника ПДН в составе «Социального патруля», с целью выявления детей находящихся в социально опасном положении и выявлении семей ведущих асоциальный образ жизни;
  - совместно с представителями ТП УФМС России по Калужской области в Мещовском районе  (с 01.07.2016 ОВМ в структуре МВД) сотрудниками ГКУ КО «ЦЗН Мещовского района», УУП и ПДН, представителями КДН и ЗП проводились профилактические мероприятия по выявлению несовершеннолетних мигрантов. В ходе проделанной работы  не выявлено  фактов  проживания несовершеннолетних,  не состоящих на учете в образовательных учреждениях. 
    2. В рамках исполнения задачи 2 (Профилактика правонарушений связанных с употреблением наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции) отделением полиции (для обслуживания территории Мещовского района) МОМВД России «Бабынинский»,  проводилось следующая работа: 
   - проводились беседы в организациях (8), учреждениях(12) и на бытовом уровне (81) о вреде  употребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Также проведена масштабная работа по профилактике данных видов правонарушений с целью превенции (недопущения фатов совершения преступлений связанных как с самим потреблением, так и в его состоянии) по выявлению фактов административных правонарушений связанных  с потреблением алкоголя, наркотиков, психотропных веществ. Фактов потребления наркотических средств,  психотропных веществ – на территории района не выявлено;
 - по ст.20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения) КоАП РФ, ст.20.20 (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), сотрудниками составлено в течение года  - 402 административных протокола по всем видам правонарушений.  
          3. В рамках исполнения задачи 3 (Снижение уровня рецидивной преступности, обеспечение социальной реабилитации лиц освобожденных из мест лишения свободы):
    - в 2016 году  принято под охрану  15  новых объектов, 7 квартир и 3 места хранения имущества граждан (МХИГ), с целью исключения виктимного поведения владельцев собственности. Всего на обслуживании в отделе вневедомственной охраны находятся 145 объектов,  39 квартир, и 17 МХИГов;
        - мероприятие 8  «силами сотрудников внутренних дел с привлечением работников сельхозпредприятий и граждан». В целях реализации задачи по организации и проведению рейдов по выявлению и пресечению хищений в сельхозпредприятиях, фермерских и ЛПХ проведено 42 целевых рейда и практически в каждом еженедельном охватывалось не менее 2 предприятий либо фермерских, ЛПХ Во все мероприятия были задействованы представители администраций данных хозяйств, собственники имущества. Кроме указанных мероприятий проведен ряд оперативных рейдов.
         На  территории ГП «Город Мещовск» и СП «Железнодорожная станция  Кудринская» осуществляют действенный контроль  добровольные народные дружины.  
         В целях недопущения и предотвращения краж чужого имущества, собственникам  имущества направлялась информация с реквизитами мест приобретения СХВ.
           Сотрудниками отделения полиции совместно с сотрудниками отдела визово-миграционной службы, а также с ГКУ КО «ЦЗН Мещовского района» и инициативно было выявлено 22 факта нарушения миграционной и трудовой деятельности (ст.18.8. ч.1 КоАП РФ).
             4. Во исполнении задачи 4 «Повышение эффективности деятельности службы УУП» была проделана следующая работа:
            - отделением полиции (для обслуживания территории Мещовского района) МОМВД России «Бабынинский»,  а также во исполнении Приказа № 1166 МВД РФ проводились отчеты участковых уполномоченных полиции перед населением обслуживаемых ими административных участков, так проведено 5 отчетов на 5 обслуживаемых административных участках, о чем были составлены протоколы отчетов направленные в МОМВД России «Бабынинский» для размещения в СМИ, а именно на сайте УМВД Росси по Калужской области. Также с целью повышения уровня профессиональной подготовки и комплектования службы УУП принято на службу  – 3 УУП отделения полиции;
          - в территориальные муниципальные образования района направлены предложения по оптимизации количества служебных помещений участковых уполномоченных полиции с обеспечением их телефонизацией, оснащением современными средствами связи, множительной техникой.        На территории  каждого поселения имеется   участковый уполномоченный отделения полиции. В СП «Железнодорожная станция Кудринская» имеется служебное помещение участкового уполномоченного полиции, которое отремонтировано   и оснащено современными средствами связи и множительной техникой. В СП «Село Серпейск» также имеется помещение, готовое быть юридически переданным как служебное  помещение участкового уполномоченного полиции, но не  полностью обеспечено современными средствами связи, множительной техникой. 
  Служебным  помещением участкового уполномоченного полиции,   можно признать помещение УУП на территории ГП «Город Мещовск», а именно помещение в отделении полиции - кабинет УУП.  
       В течение  истекшего периода разрабатывались, а также множились направляемые из УМВД России по Калужской области памятки (листовки) о порядке действий граждан в случае совершения в отношении них тех или иных правонарушений. Памятки (листовки) были разнохарактерными, а именно:    имущественные преступления, преступления против личности и  прочие, однако основной акцент был сделан на противоправных действиях связанных с мошенничеством.   На территории района было распространено порядка 1000 листовок «Полиция предупреждает: не дай себя обмануть!», «Осторожно мошенники!». Данные листовки были выделены УМВД России по Калужской области в виде качественных иллюстрированных типографских  изданий, часть которых была на самоклеющейся основе, что позволяло размещать их в общественных местах для общего обозрения. 
    В отделении полиции намечена положительная тенденция адресного вручения данных листовок пожилым и одиноко проживающим гражданам с проведением профилактических бесед и вручения листовок под роспись адресата, что исключает формальный подход УУП к данному направлению профилактики преступлений связанных с мошенничеством. Практикуется дублирующее вручение данного вида листовок среди уже охваченного контингента.
            Организовывались и проводились  акции «Разрешите представиться», «Здравствуете, я Ваш участковый», основной целью которых было доведение до граждан информации об участковом уполномоченном полиции на обслуживаемом им административном участке. С этой целью разрабатывались, а также множились направляемые из УМВД России по Калужской области рекламные буклеты данных акций с внесением в них визиток УУП, доведения до граждан графика приема УУП граждан на административном участке. Таких информационных буклетов было вручено порядка 2550 экземпляров. 
             В рамках проводимых мероприятий  акции «Соседский присмотр»  проведено 5 встреч с главами поселении по установлению доверительных отношений с особо активными гражданами с целью организации  дополнительного актива по выявлению фактов правонарушений и их пресечения. С этой целью  главам даны контактные телефоны руководства отделения, для оперативности реагирования на совершаемые противоправные деяния, акцентируя внимание на имущественных преступлениях.
В 2016 году изготовлена и получена вся документация УУП.
        4. Во исполнении задачи 5 «Предупреждение возникновения ситуаций представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности»: 
         –приняты меры по охране общественного порядка во время проведения культурно массовых мероприятий на открытых площадках, а также охрана общественного порядка при проведении религиозных празднований;
        – совместные рейды с родительским патрулем во всех поселениях района;
        – постоянное информирование путем проведения встреч, бесед, распространения листовок.