Решение от 25.04.2019 года № 292 Об отчёте Главы муниципального района "Мещовский район" о работе Районного Собрания  за 2018 год

РАЙОННОЕ  СОБРАНИЕ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области
 
Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2019 года № 292

Об отчёте Главы муниципального района "Мещовский район"
о работе Районного Собрания  за 2018 год

Заслушав отчёт Главы муниципального района "Мещовский район" Шилова А.А. о результатах работы Районного Собрания   за 2018 год и в соответствии с частью 5 статьи 23 Устава муниципального района "Мещовский район", Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Признать  работу Главы   муниципального района "Мещовский район" о работе Районного Собрания муниципального района «Мещовский район»   за 2018 год с оценкой – хорошо.  
    
 2. Отчёт Главы муниципального района "Мещовский район" опубликовать в районной газете "Восход" и разместить на официальном электронном сайте  администрации МР "Мещовский район".                           
    
3. Решение вступает в силу с момента его принятия.    
 
Глава муниципального района
«Мещовский район» А.А.Шилов   

Отчёт
о работе Районного Собрания
муниципального района «Мещовский район» 
за 2018 год.

Уважаемые коллеги!

В Структуру органов местного самоуправления муниципального района входит   представительный  орган  муниципального  образования  - Районное Собрание муниципального района "Мещовский район".       
Основными правовыми документами, регламентирующими деятельность Районного Собрания, являются Конституция Российской Федерации, Указы Президента РФ, Федеральные законы, Устав Калужской области, региональные законодательные акты, Устав муниципального района "Мещовский район", регламент работы Районного Собрания, Положение о контрольно-счётной комиссии МР «Мещовский район», положение о бюджетном процессе муниципального района «Мещовский район»  на очередной  2018 год и на плановый период 2019-2021 годов.
     Организацию деятельности Районного Собрания осуществляет Глава муниципального района – председатель Районного Собрания. 
    Глава муниципального района  осуществляет свои полномочия на непостоянной  основе, он  подконтролен  и  подотчётен  населению  и  Районному  
Собранию муниципального района «Мещовский район».  
 Очередные сессии созываются Главой муниципального района   не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются Главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов.  
Депутаты Районного Собрания ежегодно рассматривают и утверждают план работы Районного Собрания.
 В 2018 году планировалось рассмотрение  60    муниципальных правовых актов. По результатам нашей работы: проведено 15 заседаний Районного Собрания, на которых  было принято 90   муниципальных правовых актов, касающихся различных сфер деятельности муниципального района. 
    Муниципальные      нормативные     правовые    акты   размещаются на электронном сайте Законодательного Собрания,    в регистре нормативных правовых актов Губернатора Калужской области,  передаются    в систему "Консультант-Плюс"  и публикуются   в районной газете «Восход».    
    Проекты муниципальных актов, затрагивающие предметы ведения той или иной депутатской комиссии, направляются   в соответствующую постоянную депутатскую комиссию и подлежат рассмотрению. 
В проектах муниципальных актов, предусматривающих использование бюджетных и иных финансовых средств, указываются источники финансирования и ответственные за их выполнение   должностные лица.
В принятых депутатами муниципальных актах указываются дата вступления муниципального акта в силу, сроки исполнения, а также должностные лица, на
 которых возложен  контроль  за выполнением данного муниципального правового акта.
На каждом заседании Районного Собрания ведётся протокол заседания, который  подписывается председательствующим на заседании и секретарём. Принятые решения рассылаются Главе администрации района,  прокурору района, а  также другим адресатам согласно рассылочной ведомости.
В 2018  году в Районное Собрание  из прокуратуры Мещовского района  поступили  1 протест и 1 предложение  на принятые муниципальные правовые акты, что составляет 1,8 % от общего количества принятых муниципальных правовых актов). 
Проекты  нормативных правовых актов направляются  в   прокуратуру  Мещовского  района  для  проведения  правовой экспертизы.   
В 2018 году      муниципальный район исполнял 63 полномочия, в том числе 38 полномочий местного значения муниципального района, 25 полномочий местного значения решаемых органами местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений, а также и 12 полномочий  по решению вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения района.
           В соответствии с Соглашениями сельские поселения района передали на исполнение муниципальному району ещё  4 отдельных полномочия.
           Городское поселение на основании заключенного соглашения передало на исполнение муниципальному району 14 отдельных полномочий.
       В порядке внешнего контроля  ежеквартально рассматривались материалы   об  исполнении бюджета   муниципального района  «Мещовский район».    
Депутаты  заслушивали отчёты о ходе выполнения муниципальных программ,  о внесении изменений и дополнений в бюджет района, об исполнении бюджета муниципального района за очередной финансовый год, отчёт о работе контрольно-счётной комиссии муниципального района.
Публичные слушания проводились   по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального района,  по проекту бюджета муниципального района и по отчёту об исполнении бюджета района за очередной финансовый год, по проектам планировки и межевания территории по вопросам строительства  различных объектов.
         В 2018 году было проведено 8 публичных слушаний.    
    Все материалы, которые выносятся на публичные слушания, публикуются в районной газете «Восход» и размещаются на электронном сайте администрации  муниципального района на странице  «Районное Собрание».
В представительном органе муниципального района  6 созыва решением от 01.10.2015г. №4 «О создании постоянных депутатских комиссий Районного Собрания муниципального района «Мещовский район» образованы  четыре постоянных депутатских комиссии:
        -  по  бюджету, финансам,  налогам и  экономике в  составе 4  депутатов
 (председатель Баринова Т.М);
       - по социальной политике в составе 4 депутатов (председатель Иванов Н.В.);
       -    по контролю за исполнением муниципальных заказов в составе 4 депутатов
 (председатель Денина А.П.)
      - по депутатской этике в составе 3 депутатов (председатель Серёгина И.Е.). 
        В связи с предоставлением  депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера образована депутатская комиссия по контролю за достоверностью, представляемых депутатами Районного Собрания» в    составе   3 депутатов (председатель Серёгина И.Е.). 
    Также в Районном Собрании  образована депутатская комиссия   по контролю  за ходом капитального ремонта дорог на территории Мещовского района»   в количестве 4 депутатов (председатель Денина А.П.).  
В соответствии с действующим законодательством и   решением  Районного Собрания от 01.10.2015г.№3 «О составе   контрольно-счетной  комиссии  муниципального района «Мещовский район» была создана контрольно-счётная комиссия муниципального района в составе 6 человек ( председатель Потёмкина В.П.).
           В 2018 году проведено 24 заседаний   постоянных депутатских комиссий, на которых рассмотрено 65  проектов муниципальных актов или 72,2 процента от общего числа принятых муниципальных актов. Заседания депутатских комиссий оформляются протоколами и результатом рассмотрения проекта муниципального акта в комиссиях, является мотивированное заключение по данному проекту муниципального акта. Проект муниципального правового акта при принятии по нему положительного заключения вносится на рассмотрение депутатов Районного Собрания, а в ином случае отправляется на доработку.
Председатели   депутатских комиссий Районного Собрания   отчитываются о проделанной ими работе перед депутатами Районного Собрания,  и эта информация размещается в районной газете «Восход».
      Продуктивно и кропотливо работает    комиссия Районного собрания  по  бюджету, финансам,  налогам и  экономике   (председатель Баринова Т.М). Эта комиссия работает с главным финансовым документом – бюджетом района.
     В 2018 году  проведено 12 заседаний  комиссии,  рассмотрены  и рекомендованы к принятию  58  нормативных  акта,  связанных  с бюджетным процессом  и экономической деятельностью на территории    района.
Бюджет района сформирован на основе программного метода и депутаты ежемесячно на заседаниях Районного Собрания рассматривают вопросы о  выполнении муниципальных программ.  Большое внимание уделяется вопросам экономного и рационального использования  ресурсов в бюджетной сфере.
В 2018 году в консолидированный бюджет муниципального района поступило доходов в сумме 506 310,4 тысяч рублей,  выполнение  к уточнённому плану 104,3%, к уровню 2017 года на 112,6%. Поступления налоговых и неналоговых доходов составили – 157 557,8 тысяч рублей,  выполнение 118,6%, из них налоговые поступления составили 145 122,6 тысяч рублей, выполнение на 126,5%, и неналоговые поступления – 12 435,2 тысяч руб., выполнение –68,5%. Доля налоговых поступлений  в общем объёме собственных доходов составила 92,1% и неналоговых – 7,9%. 
             Исполнение бюджета по расходам за 2018 год составило  443 003,6 тысяч рублей, выполнение 99,9%. Более 98% всех расходов бюджета  осуществлены в рамках реализации  целевых программ. 
   Сохранена социальная направленность бюджета. Доля расходов на социальную  сферу за отчётный период  составили  66,6% от общего объёма расходов бюджета.  Реализация Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» ежегодно позволяет получать экономию бюджетных средств. Всего в 2018 году  уполномоченным органом в сфере закупок было подготовлено и размещено  187  извещения о проведении закупки.  По результатам торгов муниципальными заказчиками заключено 164 контракта на общую сумму – 117 804,1 тысяч рублей, экономия составила – 10 709,9 тысяч рублей. 
   Вопросы социально-экономического развития муниципального района  рассматриваются на Районном Собрании  с учётом предложений депутатов, администрации муниципального района, представительных и исполнительных органов поселений района.  
 Главной задачей социальной защиты населения является обеспечение социальных гарантий и мер социальной поддержки слабо защищенных слоев населения и малообеспеченных граждан.
Над обеспечением решений этих вопросов и контролем  их исполнения  работает комиссия по социальной политике. 
На учете в отделе социальной защиты населения администрации МР «Мещовский район» состоит  5065   граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. 
             В районе зарегистрированы  210 многодетных семьи, в сравнении с прошлым годом их увеличилось на 17.    41 многодетная семья состоит на учете в областном сводном списке многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств областного бюджета. В 2018 году 4 многодетные семьи получили данную выплату на общую сумму 6 438 тысяч рублей.
Так же,   многодетным семьям было бесплатно предоставлено 6 земельных участков. 
       В 2018 году ста восьми семьям района оказана ежегодная единовременная денежная выплата на общую сумму 363,9 тысяч рублей.    
Нужно отметить, что вопросы социальной направленности, например вопросы образования, культуры, физической культуры и спорта всегда рассматриваются и анализируются депутатами, входящими в комиссию по социальной политике.
Депутатская комиссия Районного Собрания  по контролю за ходом капитального ремонта дорог на территории Мещовского района (председатель Денина А.П.), активно  осуществляет  свою деятельность,  осуществляя  контроль  за технологическим процессом во время  проведения дорожных работ. 
Протяженность дорог в активной  эксплуатации на территории Мещовского района составляет 552,8 километров в том числе:  областного значения - 225 километров, районного значения - 150,7 километров, дороги поселений – 290,8 километров. Работы  по содержанию дорог осуществляются согласно договорам  с основными организациями: ДРСУ АО «Калуга Автодор» №3, ООО «Гравий», ЧП Неплюхин.
Депутаты работают в тесном контакте со специалистами Министерства дорожного хозяйства Калужской области. Члены депутатской комиссии   при проведении капитального  ремонта дорог, кроме предусмотренных работ в сметах, также обращали внимание на очистку обочин дорог от кустарников и на уплотнение обочин дорог. При сдаче выполненных работ депутаты участвуют в замерах объёмов выполненных работ на всех  сдаваемых объектах.  Работа осуществляется в тесном контакте с администрациями поселений, входящих в состав муниципального района,  а при проведении  ремонтных работ в населённых пунктах района с населением. В  течение года осуществляется контроль за содержанием дорог. 
        В течение 2018  года было проведено 10 заседаний комиссии и 15  выездных заседаний. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы качества проведения работ по ремонту дорог и  их содержанию.  Два раза в месяц в Законодательное Собрание Калужской области представляются отчёты по содержанию дорог на территории района.  
В 2018 году    на содержание и ремонт   дорог в районе  выделено финансовых средств  консолидированного бюджета  на дорожную деятельность в сумме 44 510,8 тысяч рублей. ГП «Город Мещовск»  на содержание и ремонт дорог израсходовало  в сумме 25 727,9 тысяч рублей из них 15 587,5 тысяч рублей средства районного бюджета, 6 774,6 тысяч рублей областные средства и 3 365,8 тысяч рублей средства городского поселения. 
    За счет средств бюджетов всех уровней в 2018 году в районе было отремонтировано 11,7 километров дорог на сумму 33 865,7 тысяч рублей. Работы производились  в щебёночном, ПГС, ЩМА и в асфальтобетонном исполнении.
В 2018 году   Районным Собранием проведена  большая работа  по принятию  и рассмотрению Справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Районного Собрания  за 2017 год.     
Члены депутатской комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (председатель комиссии Серегина И.Е.) на своих заседаниях тщательно рассматривали представленные депутатами Справки  на их соответствие  действующему законодательству.     
 Все депутаты Районного Собрания в установленный   срок предоставили  Справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год. 
Сводные данные вышеуказанных сведений депутатов Районного Собрания  были своевременно размещены на официальном электронном сайте администрации
муниципального района «Мещовский район» на страничке «Районное Собрание».
    Контрольно-счётная комиссия муниципального района «Мещовский район» осуществляет  работу на основании утверждённого годового плана работы  в соответствии  с Положением о контрольно-счётной комиссии муниципального района «Мещовский  район»,  Бюджетным кодексом РФ, Уставом муниципального района «Мещовский  район». 
      Муниципальный контроль осуществляется   в отношении муниципальных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций, муниципальных унитарных предприятий, иных организаций.   
    Проводится контроль законности, результативности (эффективности и экономности), целевого расходования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.  Контрольно-счётная комиссия рассматривает  материалы о соответствии проекта решения о  бюджете муниципального района на очередной финансовый год  и прилагаемых к нему материалов  и документов требованиям действующего бюджетного законодательства и принимает своё заключение и   проводит внешнюю проверку об исполнении бюджета муниципального района за очередной финансовый год, назначаются ответственные  депутатские комиссии Районного Собрания.   
      Внешний муниципальный контроль осуществляется контрольно-счётной комиссией в отношении районных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций, муниципальных унитарных предприятий, иных организаций (путём осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счёт средств районного бюджета).
     За 2018 год контрольно-счётной комиссией проведено  21  контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие, из них:
 -  6 экспертно-аналитических мероприятий по внешней проверке отчёта об исполнении бюджета и бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств;
 -  15 ревизий    по внешнему контролю за использованием бюджетных средств, в ходе которых проверены:
 -  отделы администрации МР «Мещовский район»,  
 -  МУПЫ,
 -  сельские и городское поселения,
 -  АНО «Мещовская районная редакция газеты «Восход»,
 -   ООО АТП «Мещовское». 
     Кроме того  проведены 2 проверки   в соответствии с письмом контрольно-счётной палаты Калужской области.
    По результатам контрольно-проверочной деятельности за 2018 год выявлены нарушения законодательства РФ, Калужской области, местного самоуправления всего на общую сумму – 1 179,28 тысяч рублей. 
    По результатам ревизий и проверок проверяемым учреждениям и организациям, допустившим  финансовые нарушения и недостатки, связанные с несоблюдением нормативных правовых актов, правил ведения бухгалтерского учёта давались предложения по устранению выявленных нарушений. По истечении квартала материалы ревизий и проверок направляются в прокуратуру.
Комиссия  по контролю за исполнением муниципальных заказов  (председатель Денина А.П.)  осуществляет свою деятельность по депутатскому контролю за качеством работ, производимых  подрядчиками на территории района. 
В 2018 году проведен капитальный ремонт Мещовской средней общеобразовательной школы на сумму 20 270,6 тысяч рублей, в том числе средства областного бюджета - 20 004,2 тысяч рублей и  средства районного бюджета - 427,9 тысяч рублей.  Полностью заменена система отопления и канализации, капитально отремонтированы фундамент здания школы и  двухэтажный корпус начальной школы, отремонтированы санузлы, спортивный зал.   Все проводимые работы находились под постоянным контролем депутатов.  Это позволило в установленные сроки и с надлежащим качеством провести ремонт.
К вопросам, находящимся под контролем депутатской комиссии по контролю за исполнением муниципальных заказов относится газоснабжение населенных пунктов района.
Во исполнение полномочий муниципального района по вопросам связанным с организацией газоснабжения,  на территории района в 2018 году введены в эксплуатацию:
- газопроводы высокого и низкого давления в дер. Сосновка протяженностью 2831,56 метров;
- газопровод низкого давления (вторая очередь строительства) в дер. Малынино 1517,9 метров.
Завершены строительно-монтажные работы и ведется подготовка к сдаче в эксплуатацию объектов:
- уличные газопроводы в дер. Большое Алешино – 2241,5м, в дер. Малое Алешино – 678 м, в дер. Ломтево -2378,5 м, в с.Петрушино -1306 метров;
    - «Газопровод межпоселковый от с. Серпейск к дер.Иванково – дер. Рындино–дер.Пашково, - дер.Короськово –дер.Перегоричи»  протяженность 16270 метров .
Всего в районе в прошедшем году 66 домовладений подключились к системе газоснабжения.  Соблюдение графиков строительных работ, подключение домовладений к газовым сетям контролируется членами депутатской комиссии.
             Депутаты Районного Собрания проводят совместные  мероприятия с депутатами поселений района, присутствуют на заседаниях представительных органов сельских и городского поселений. Одной из важнейших тем совместной работы депутатов Районного Собрания и депутатов Собраний поселений является решение проблем благоустройства. 
В 2018 году организовано 349 акций и субботников по благоустройству территорий общего пользования, привлечено 2179 граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ в сфере благоустройства, ликвидировано 176 стихийных свалок и навалов мусора, создано 4 места массового отдыха, капитально отремонтировано 1071 кв.м. дворовых территорий  многоквартирных домов, установлено 93 фонаря наружного освещения, установлено 16 элементов внешнего благоустройства скамейки, урны и др.). Объем   средств   городского  и  сельских  поселений,   израсходованных  на  мероприятия 
по благоустройству составили 16 959,0 тысяч рублей. Во всех перечисленных мероприятиях по благоустройству неизменным участником является депутатский корпус района.
    Одним из важнейших показателей  работы органов местного самоуправления является оценка жителями качества исполнения полномочий на местах. Именно поэтому первостепенное значение  придается выстраиванию диалога власти и населения, умению оперативно отвечать на обращения населения и корректировать деятельность органа власти в зависимости от требований времени и пожеланий граждан.  
С целью информирования населения и дополнительного взаимодействия с гражданами созданы аккаунты администрации муниципального района «Мещовский район» в социальных сетях: ВКонтакте, Одноклассники, Инстаграм, Твиттер. Ежедневно они наполняются актуальными новостями о спортивных, культурных,  мероприятиях, политически и социально значимых изменениях в жизни Мещовского района. Депутаты Районного собрания стали активными подписчиками этих сетей, где в режиме прямого диалога могут отвечать на вопросы, задаваемые им жителями района, могут вести он-лайн  прием избирателей.
Для осуществления личного приёма, график приёма граждан депутатами ежемесячно  публикуется в газете «Восход» и размещается на электронном сайте администрации района на странице  «Районное Собрание. 
  Основные обращения граждан - это вопросы медицинского обслуживания населения,  водоснабжения, газификации населённых пунктов, о капитальном ремонте и  содержании муниципальных дорог, освещение населённых пунктов в тёмное время суток,  транспортное обслуживание населения на внутрирайонных  и междугородних маршрутах,   капитальный  ремонт  крыш многоквартирных домов и  переселение жильцов из ветхого и аварийного жилья, по увеличению  информатизации сферы социальных объектов.     
     Депутаты своевременно реагируют на все вопросы населения. Обращения граждан, поступающие в Районное Собрание, рассматриваются  в установленные действующим законодательством сроки. Осуществляют депутатские запросы в администрацию муниципального района, в администрации поселений, а также в профильные министерства Калужской области. 
      Главы представительных и исполнительных органов поселений, входящих в состав муниципального района принимают участие в работе Районного Собрания по передаче полномочий, по вопросам благоустройства, ремонта дорог на территории городского и сельских поселений, а также по другим вопросам. 
        Депутаты обмениваются опытом работы с другими представительными органами муниципальных районов и используют их  положительный опыт в своей работе.   
         Районное Собрание взаимодействует с Мещовским отделением Всероссийского общества инвалидов, с районным Советом  ветеранов войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов и   Мещовским отделением Калужского регионального отделения общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана".  
    Положительный результат дает проведение в районе выездных семинаров   Законодательного  Собрания с участием председателя Законодательного Собрания Виктора Сергеевича Бабурина и специалистов   региональных министерств Калужской области. На семинарах депутаты приобретают новый опыт, находят способы решения поставленных вопросов при взаимодействии с представителями региональной законодательной и исполнительной власти.