Решение от 30.05.2019 года № 302 О выполнении ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе»  в 2018 году.

РАЙОННОЕ  СОБРАНИЕ
муниципального района «Мещовский район»
 Калужской области

 Р Е Ш Е Н И Е

 30 мая 2019 года № 302

О выполнении ведомственной целевой программы
«Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе» 
в 2018 году.

Заслушав информацию заместителя Главы администрации муниципального района «Мещовский район» Аношкиной Н.А. о ходе выполнения ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском  районе» в 2018 году, руководствуясь ст. 7, 27 Устава муниципального района «Мещовский район», Районное Собрание  
РЕШИЛО:

1.Принять к сведению информацию заместителя Главы администрации муниципального района «Мещовский район» Аношкиной Н.А. о ходе выполнения ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе» в 2018 году.
 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит размещению на официальном электронном сайте администрации МР «Мещовский район». 

Глава муниципального района
«Мещовский район» А.А.Шилов

Информация 
о выполнении ведомственной целевой программы
«Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе» в 2018 году

В целях предотвращения наркопотребления, незаконного оборота наркотиков, сокращения употребления алкоголя и других психотропных веществ на территории МР «Мещовский район», в соответствии с постановлением администрации МР «Мещовский район» от 04.09.2013 г. № 913 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счёт средств бюджета муниципального района «Мещовский район», руководствуясь ст. 15, ст. 43  Федерального Закона  № 131-ФЗ от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», постановлением администрации МР «Мещовский район» от 29 ноября 2013г. № 1253 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе» была утверждена ведомственная целевая программа (далее – ВЦП) «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе».  
В соответствии с постановлением администрации муниципального района «Мещовский район» от 21.09.2018 г. № 620 «О внесении изменений в постановление администрации МР «Мещовский район» от 30 августа 2013 года № 905 «Об утверждении порядка разработки муниципальных программ муниципального района «Мещовский район», их формировании, реализации и проведения оценки эффективности реализации», администрацией МР «Мещовский район» была утверждена ведомственная целевая программа муниципального района «Мещовский район» «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе на 2019-2021 годы» (постановление администрации МР «Мещовский район»  от 29 января 2019 г. № 57), постановление администрации МР «Мещовский район» от 29 ноября 2013г. № 1253 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе» утратило силу.
Финансирование данной программы  осуществляется за счет средств районного бюджета. На 2018 год на мероприятия по исполнению программы запланировано 100 тысяч рублей. (2017год– 100 тысяч рублей), финансирование – 82 443  тысяч рублей. Выделенные средства израсходованы в полном объёме. По направлению «Совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и нравственной культуры в обществе» из запланированных 52000 рублей. Израсходовано 52 000 рублей   на организацию питания участников туристического слёта. По направлению «Обеспечение пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения Мещовского района» из запланированных 48 000 рублей  израсходовано 30 443,20 тысяч рублей (63,4%).
Задачами ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе»  являются:
1. Развитие и укрепление системы межведомственной координации деятельности, направленной на противодействие незаконному обороту наркотиков и профилактику наркомании среди различных групп населения, прежде всего несовершеннолетних;
2. Развитие взаимодействия и сотрудничества государственных органов, общественных организаций в сфере организации профилактики наркомании и реабилитации больных наркоманией;
3. Совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и духовно-нравственной культуры в обществе;
4. Обеспечение информационно-пропагандистского сопровождения профилактики наркомании среди населения Мещовского района.
С целью формирования у молодёжи позиции по непринятию употребления наркотических и психотропных средств, а также табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции, профилактики ВИЧ/СПИДа, пропаганде здорового образа жизни, мероприятия по работе с молодёжью реализуются в соответствии с ежегодными планами работы отдела физкультуры, спорта и молодёжной политики, отдела образования, отдела культуры администрации МР «Мещовский район». 
Деятельность в сфере профилактики  наркомании, употребления психотропных средств, табачной и алкогольной зависимости, профилактики ВИЧ-инфекций организована по 2 основным направлениям: первичная и вторичная профилактика наркомании.
Первичная профилактика – это информационно-просветительская работа в образовательных учреждениях.
За  2018 год  были проведены следующие мероприятия с целью пропаганды здорового образа жизни, профилактики вредных привычек и асоциального поведения  среди подростков:
- мероприятия в рамках дня борьбы с наркоманией и дня борьбы со СПИДом;
- военно-спортивная игра «Зарница», 
- военно-патриотический туристический слёт учащихся;
- дни призывника;
- турниры по мини-футболу «Мы против наркотиков», 
- акции «Поменяй сигарету на конфету», «Сделай свой выбор», «Сообщи, где торгуют смертью», «Красная лента», «Красный тюльпан»;
- конкурс агитплакатов и рисунков «Мы за здоровый образ жизни!»
-книжные выставки на базе районной библиотеки «К здоровью – сознательно!», «Остановись, подумай…», «Наркомания: жизнь под угрозой» и т.д.
- электронные презентации с беседой «Выбери жизнь!» (районная библиотека)
- интерактивные уроки для школьников «Маршрут безопасности»;
- профилактические беседы и классные часы «Борьба с наркотиками», «От забавы до беды», «Алкоголизм, наркомания – билет в один конец и т.д.; 
- спортивные праздники «День ходьбы», «День физкультурника»;
- спартакиады школьников по волейболу, баскетболу, настольному теннису;
- участие в областных спортивных мероприятиях;
- зимние и летние недели здоровья в образовательных учреждениях района;
- в течении октября-ноября во всех образовательных учреждения района проходят киноакции с демонстрациями фильмов о пагубности вредных привычек.
 - организован и проведен День молодёжи, так же приуроченный к  Международному дню борьбы против злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту:
- стал традиционным в Мещовском районе Сретенский бал;
- ежегодно в декабре проводится акция «Красный тюльпан»;
- 2 этапа (весенний и осенний) ежегодной областной акции «Сообщи, где торгуют смертью»;
- в рамках всемирного дня борьбы со СПИДом во всех учебных организациях в течении недели были организованы мероприятия на тему предупреждения и профилактики ВИЧ-инфекций. В районном доме культуры перед подростками с беседой на эту тему выступил врач районной больницы. 
 В проводимых мероприятиях и  акциях приняло участие более 2 000 человек. 
 В учебных заведениях организованы и проводятся комплексы профилактических мероприятий антинаркотической направленности и по направлениям профилактики вредных привычек, зависимостей, ВИЧ-инфекций. Эта работа реализуется через планы воспитательной работы школ, совместную работу администрации школ, библиотечной системы, комиссии по делам несовершеннолетних, классных руководителей, руководителей физического воспитания, ученических советов, планомерную работу с родителями обучающихся. 
В каждом общеобразовательном учреждении района действуют собственные программы по профилактике наркомании, табакокурения, профилактике ВИЧ-инфекций и пропаганде здорового образа жизни. В школах имеются картотеки индивидуального учёта подростков группы риска. Систематически проводятся рейды по выявлению занятости учащихся во внеурочное время. Проводится диагностирование школьных микрорайонов с целью выявления участков, отрицательно воздействующих на детей. Обязательно в течение года проводятся мероприятия (анкетирование, личные беседы, тренинги, психологическое тестирование) по выявлению учащихся, склонных к употреблению алкоголя, наркотиков, токсических веществ, табакокурению и постановка их на внутришкольный учёт. 
Одним из важнейших инструментов в сфере первичной профилактики наркомании является волонтёрское движение. В школах района активировано волонтерское движение «За здоровый образ жизни». Проведено обучение 9-ти команд школ района в форме интеллектуально - ситуационной игры «Город – моя территория». Основной задачей обучения является обучение школьников и кураторов волонтерского движения разным формам проведения мероприятий «За здоровый образ жизни» в своем классе, школе. Координация волонтерского движения способствует активизации деятельности, прежде всего самих школьников против асоциальных явлений.
В течение года, посещая школы района, работники центра занятости информируют школьников о возможности участия в летней занятости, какие необходимы документы для трудоустройства на временные работы, также проводятся ярмарки вакансий в летний период.
Большее количество рабочих мест создается на базе родных школ учащихся.
Это связано с тем, что несовершеннолетние работают под присмотром преподавателей, что обеспечивает соблюдение техники безопасности.
Ребята работают на пришкольных участках по выращиванию овощей для школьных столовых. Занимаются благоустройством школьных территорий, посадкой цветов и прополкой цветников. Мелкий ремонт школьной мебели, косметический ремонт школьных помещение, ремонт ограждений школьной территории.
При районном доме культуры и в сельских поселениях в летний период времени действовали детские площадки, вожатыми на которых были несовершеннолетние.
Все это бюджетные организации, финансирование работ в которых производится из средств муниципального и областного бюджетов, а они ограничены. Проводится работа по привлечению других работодателей. 
За отчетный период 2018 года было трудоустроено:
- несовершеннолетних – 69 человек, в том числе стоящих на учете в КДН – 1 человек;
- направлено на обучение – 1 человек, в том числе стоящих на учете в КДН – 1 человек;
- оказано услуг по профориентации – 68 человек, в том числе стоящих на учете в КДН – 1 человек.
Относительно задач, которые служба занятости населения ставит перед собой на 2018 год, можно назвать следующие:
- обеспечить временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и оказание государственной услуги по профориентации не ниже уровня 2017 года (107 человек).
- оказать приоритетное содействие в трудоустройстве подростков, находящихся в социально-опасном положении и стоящих на учете в КДН и ЗП и ПДН.
Работа по профилактике наркомании, ВИЧ/СПИДа и табакокурения реализуется через отдел культуры администрации МР «Мещовский район» путём проведения культурно-массовых мероприятий для молодёжи. Традиционными стали киноакции, проводимые работниками районного дома культуры в течении октября-ноября. Показ фильмов антинаркотической направленности охватывает все учебные заведения района.
Ежегодно в  библиотеке нашего района ведется работу по профилактике наркомании,  ВИЧ/СПИДа, табакокурения и пропаганде здорового образа жизни среди детей и подростков: проводятся выставки, презентации, дискуссии, беседы. Отдел культуры тесно сотрудничает с администрациями поселений, комитетом по делам несовершеннолетних, отделами образования, правоохранительными органами. 
В работе используются новые формы: конкурсы, ролевые игры, обсуждения, круглые столы. По ЦБС в 2018 году были оформлены кн. выставки «Наркомания: жизнь под угрозой», «К здоровью- сознательно», «Простые правила здоровья», проведены дискуссии «Скажи наркотикам нет», «Пристрастия, уносящие жизнь», проведен устный журнал «Остановись, подумай…», беседы «Не сломай свою судьбу», «Быть молодым – значит быть здоровым». Для учащихся педколлежда прошёл урок-предупреждение о здоровом образе жизни «Маршрут безопасности». Для старшеклассников Мещовской школы проведена встреча «Вредные привычки и их последствия». В Кудринском и Серпейском филиалах действует постоянная книжная выставка «Мы за здоровый образ жизни»
Цель всех мероприятий: выработка негативного отношения к вредным привычкам, популяризация литературы о здоровом образе жизни, пробуждение интереса к спортивным занятиям. По данной теме районной библиотекой были выпущены буклеты «Не ломай свою судьбу», «Пристрастия уносящие жизнь» и др. Буклеты и рекомендованные списки литературы раздавались во время проведения массовых мероприятий.
Совместно с районным Домом культуры была проведена акция «Хочу жить без наркотиков». В первую очередь этим мероприятием были охвачены учебные заведения района. Целью акции было повышение активности учащихся и молодежи в противодействии наркомании и преступности.
Конечно, в профилактике асоциального поведения детей и подростков большую роль играет семья. Поэтому на мероприятия приглашают подростки вместе с родителями. В целях выявления информированности родителей о правах детей и обязанностях родителей было проведено анкетирование «Улица. Семья. Подросток». Цель – выяснить, сколько времени и как подростки проводят на улице.
Вторичная профилактика наркомании включает мероприятия среди категорий населения, ранее допускавших совершение правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков или потребление психоактивных веществ.
С этой целью отделом образования администрации МР «Мещовский район» и ГБУЗ КО «ЦРБ Мещовского района» ежегодно проводятся мероприятия по раннему выявлению немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, так называемой «группы риска» -  психологическое и иммунохроматографическое тестирование. 
В 2018 году  иммунохроматографическое тестирование учащихся общеобразовательных школ района и студентов индустриально-педагогического колледжа на употребление наркотических средств не  проводилось в связи с хорошими показателями в предыдущем году (отсутствие учащихся «группы риска») и благополучной обстановкой в районе. В октябре проведено психологическое тестирование учащихся. Результаты обрабатываются. Работа с родителями о  важности и необходимости  проведения тестирования проводится постоянно. 
В случае выявления в результате психологического и иммунохроматографического тестирования обучающихся, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с немедицинским употреблением наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ, незамедлительно информируются органы здравоохранения. На сегодняшний день данная категория населения не выявлена. 
Антинаркотическая работа проводится в наркологическом кабинете поликлиники ГБУ КО «ЦРБ Мещовского района». В приёмном отделении стационара имеются наборы для экспресс-определения содержания наркотических и психотропных веществ.
В период ежегодной диспансеризации школьников и работы призывной комиссии  проводятся лекции и беседы о вреде вредных привычек. Юноши призывного возраста тестируются на  наркотики. Наркологический кабинет совместно с врачами педиатрами, инспектором ПДН поводят профилактическую работу под девизом «Жизнь без наркотиков». Индивидуально на приемах врач  объясняет  негативное влияние алкоголя, табака на физическое, психическое состояние подростка. Регулярно наблюдаются дети из социально-неблагополучных семей.
В рамках ВЦП врачами, фельдшерами ФАПов в школах, педагогическом колледже проводятся лекции и беседы о вреде курения, употреблении алкоголя, наркомании, ВИЧ-инфекции, раздаются памятки, информационные листки на данные темы, проводится тестирование школьников наркотестами.
Продолжает проводиться разъяснительная работа среди подростков и родителей, направленная на необходимость заботы о здоровье своих детей. ГУЗ  «Наркологический диспансер Калужской области» оказывает большую помощь в кодировании родителей, имеющих несовершеннолетних детей, от алкогольной зависимости. Тем самым возвращает детям их родителей и соответственно становится меньше подростков и детей, предоставленных самим себе и на улице, у них появляется забота со стороны родителей и не возникает желания искать утешение в употреблении спиртных и наркотических препаратов. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав за 2018 год направлено на лечение 5 родителей, 4 из них на сегодняшний день освободились от алкогольной зависимости и в состоянии исполнять свои родительские обязанности.
В 2018 году на учете в наркологическом кабинете дети и подростки не состояли.
В свою очередь отсутствие состоящих на учете наркозависимых является положительным фактором общей социальной и криминогенной составляющей в работе сотрудников полиции.  По данным  МОМВД России «Бабынинский» ОМП «Мак» на территории обслуживания проводилось в три этапа: 1 этап – с 23.07.18 г. по 1.08.18 г.; 2 этап -  с 27.08.18 г. по 5.09.18г.; 3 этап – с 21.09.18г. по 30.09.18 г. Антинаркотическая комиссия установила, что целью операции является обнаружение и уничтожение незаконных посевов, а так же очагов дикорастущих наркотикосодержащих культур, выявление и привлечение к ответственности лиц, занимающихся заготовкой, перевозкой, переработок и сбытом наркотиков растительного происхождения. 
В ходе комплексной оперативно-профилактической операции «Мак» на территории Мещовского района с 23.07.2018г. по 27.09.2018г. силами отделения полиции (для обслуживания территории Мещовского района) и другими субъектами системы профилактики наркомании был проведен комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на реализацию мер по пресечению незаконного оборота наркотических средств. Так, сотрудниками полиции были проверены зеленые насаждения, дачные участки, земли, предназначенные под огородные культуры, пасеки, сады, лесные покосы, иные земли и возможные места засевов и дальнейшей обработки (культивирования) наркосодержащих растений, в том числе опийного мака и конопли. 
На территории района были выявлены 3 факта произрастания дикорастущей конопли, которые были уничтожены. Результаты криминалистической экспертизы подтвердили принадлежность данных растений к наркосодержащим. Оперативным путём проверено более 10 информаций, связанных с незаконным оборотом наркотиков на территории района. Такие факты не подтвердились, но неравнодушие и бдительность граждан обнадёживают.
В период проведения оперативных мероприятий были составлены 2 протокола за потребление наркотических средств растительного происхождения. Преступлений выявлено не было. Всего было обследовано 47 населенных пунктов в городском поселении и во всех сельских на предмет культивирования наркосодержащих растений, проведены встречи с наиболее активными гражданами данных поселений на предмет обмена информацией о местах возможного выращивания указанных культур, акцентирования внимания на транспортных средствах и гражданах на них прибывающих, которые интересуются и подъезжают к заброшенным участкам и домовладениям частного сектора. 
Сотрудниками ДПС осмотрено 38 транспортных средств на предмет перевозки наркосодержащих растений.
Проверено 5 лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ.
Как и ранее с учетом возрастающей миграции рабочей силы из стран ближнего зарубежья, в особенности восточного направления, таковых как Узбекистан и Таджикистан, не исключена вероятность, с учетом ментальности, как незаконного культивирования растений, содержащих наркотические средства (ст. 231 УК РФ) так и незаконного приобретения, хранения, перевозки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228 УК РФ).
С целью недопущения данных фактов сотрудниками отделения полиции постоянно проводятся рейды по выявлению нарушений миграционного законодательства, Российской Федерации, в том числе и связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, обеспечения комплексного использования в этой деятельности сил и средств всех служб и подразделений органов внутренних дел, а также субъектов профилактики, на территории Мещовского района регулярно, не реже 1 раза в неделю, проводятся рейды по охране общественного порядка, где данные направления имеют приоритетную направленность.
За время проведения ОПМ «Мак» в Мещовском районе были проведены мероприятия в рамках международного дня борьбы с наркоманией. В их числе такие, как: проведение лекций и бесед с детьми и подростками в летних оздоровительных лагерях, кинопоказ документальных фильмов о вреде наркомании в кинотеатре, распространение среди населения информационно-наглядных материалов по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни, организация сотрудниками библиотек книжных выставок и показ презентаций о вреде наркомании, проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности, в том числе спортивных, под девизом «Спорт против наркотиков», организация рейдов и проверок пустующих помещений и мест возможного сбора молодёжи, освещение данных мероприятий в СМИ.
Материалы о ходе ОПМ «Мак» рассматриваются дважды на заседаниях муниципальной антинаркотической комиссии (в июне и сентябре 2018г.), где были заслушаны и рассмотрены информации представителей органов системы профилактики наркомании, а также руководителей учебных заведений района, глав городского и сельских  поселений, руководителей учреждений спортивной и культурной направленности, социальной защиты населения, центра занятости населения, Мещовской ЦРБ. Результаты работы комиссии регулярно освещаются в СМИ.
Работа по выявлению и пресечению данного вида правонарушений и преступлений будет продолжена во взаимодействии   с органами прокуратуры, здравоохранения, местного самоуправления и другими органами и субъектами системы профилактики.
Комиссией по делам несовершеннолетних, инспектором ПДН отделения полиции Потаповой Е.В. в целях выявления и пресечения административных правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ, проводится ряд мероприятий: «Здоровье», «Подросток», «Подросток-игла», а также профилактические беседы, лекции с подростками и их родителями. 
В настоящее время на профилактическом учете ПДН ОП состоит 14 подростков, их них за употребление спиртосодержащей продукции 6, за употребление наркотических или психоактивных веществ - 0. В 2018 году подростков, употребляющих наркотические и психотропные вещества на учете ПДН не состоит. При этом следует отметить, что любая информация об употреблении либо распространении наркотических или психотропных веществ среди молодежи направляется в ОУР ОП, который в свою очередь проводит комплекс оперативных мероприятий по выявлению лиц, употребляющих либо распространяющих наркотические либо психотропные вещества, а также лиц, вовлекающих в вышеуказанную противоправную деятельность несовершеннолетних. Данная информация поступает в строго конфиденциальном виде и даже в рапортах не указываются фамилии лиц, предоставивших информацию.
  Таким  образом, в результате совместных и слаженных действий всех задействованных  в реализации ВЦП структур, в 2018 году  в Мещовском районе   в период проведения ОПМ были составлены  2 протокола в сфере незаконного оборота наркотиков, употребления или распространения наркотических средств (потребление наркотика растительного происхождения), на учёт в наркодиспансере не поставлено ни одного человека. Целевые индикаторы 2018 года достигнуты. В ходе мониторинга наркоситуации на территории Калужской области по итогам 2018 года Мещовский район занимает  последнее - 26 место. Это говорит о том что, задачи, поставленные ведомственной целевой программой «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе» успешно выполняются.