Решение от 11.07.2023 №231 Об информации по выполнению муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности на территории муниципального района «Мещовский район» за 2022 год

РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ 
муниципального   района “Мещовский район”
Калужской области

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2023 года     № 231

Об  информации   по выполнению муниципальной программы
«Безопасность  жизнедеятельности на территории муниципального района «Мещовский район» за 2022 год       

Заслушав информацию по выполнению муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности на территории муниципального района «Мещовский район» за 2022 год, руководствуясь ст.ст.7,27 Устава МР « Мещовский район», Районное Собрание  
РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию о работе администрации МР «Мещовский район»  по выполнению муниципальной программы «Безопасность  жизнедеятельности на территории муниципального района «Мещовский район» за 2022 год.           
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит размещению  на официальном электронном сайте  администрации муниципального района  «Мещовский район»   

Глава муниципального района 
"Мещовский район"    А.А.Шилов   

Приложение 
к Решению Районного Собрания
МР «Мещовский район»
от 11.07.2023 г.  № 231

ПАСПОРТ
муниципальной программы МР «Мещовский район «Безопасность жизнедеятельности на территории МР «Мещовский район»

Информация
О выполнении муниципальной программы «Безопасность и жизнедеятельность  на территории муниципального района «Мещовский район»  в 2022 году

Задачи муниципальной программы: обеспечение пожарной безопасности  на территории  МР «Мещовский район»;- совершенствование системы гражданской обороны, снижение рисков  и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного  характера  на территории  района;- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб  при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания системы-112 Мещовского района;- организация удобного вызова экстренных оперативных службпо принципу «одного окна»;- создание безопасных условий отдыха на водных объектах Мещовского района;- обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.Сферой реализации муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности  на территории МР «Мещовский район» на 2019-2024 годы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.В связи с последней обстановкой в мире необходимо остановится на противодействии терроризму: имеется утвержденный план работы антитеррористической комиссии администрации МР «Мещовский район»  на 2023 год. Все объекты культуры, образования  завершили деятельность по разработке и утверждению паспортов безопасности, определяющие меры по их антитеррористической защищенности, оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Во всех подведомственных объектах культуры, образования назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, планы мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культуры разработаны с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов. В целях повышения эффективности взаимодействия и реагирования при массовом распространении анонимных сообщений, содержащих угрозы совершения террористических актов на объектах и для руководства в повседневной деятельности руководителям учреждений образования направлен алгоритм действий реагирования при массовом распространении анонимных сообщений. В целях реализации комплекса дополнительных межведомственных мероприятий, направленных на повышение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, организовано взаимодействие и своевременное реагирование на сообщения о совершении террористических актов и возникающие угрозы общественной безопасности, отработаны и налажены мероприятия по информированию дежурных служб УФСБ России по Калужской области, отделения полиции  МО МВД России «Бабынинский», ПСЧ-19 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России поКалужской области, МОВО «Сухиничский» филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Калужской области», ЕДДС («112»)  МР «Мещовский район», с учетом характера и способа поступления информации (телефонная связь, электронная почта и т.д.), реквизитов автора сообщения об угрозе (номер телефона, адрес электронной почты и т.д.), времени получения и принимаемых мер. При этом для совместного взаимодействия задействованы рабочие группы, а также заинтересованные органы исполнительной власти Калужской области. Актуализирован алгоритм действий должностных лиц по планам мероприятий, предусмотренных пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства», в части конкретизации содержащихся в них мероприятий, направленных на своевременное информирование населения о возможной угрозе террористического акта. В местах компактного размещения муниципальных органов власти, на объектах образования, культуры, транспорта, топливно-энергетического комплекса, промышленности и жизнеобеспечения и объектах принято на контроль исполнение предупредительных и режимных мер. Осуществлено изучение состояния обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Мещовского района в целях предупреждения возможных социально-экономических последствий аварий, в том числе в результате совершения актов незаконного вмешательства. Усилен контроль в отношении объектов водоснабжения и водоотведения с целью воспрепятствования проникновению третьих лиц. В адрес перевозчиков, осуществляющих свою деятельность по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, проходящим в границах Мещовского района, направлены письма о необходимости организации работ по антитеррористической защищенности объекта.В целях профилактики совершения на транспортных средствах, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, между администрацией МР «Мещовский район» и перевозчиком заключен муниципальный контракт, обязывающий перевозчиков проводить осмотр транспортного средства перед выходом на маршрут и по прибытии с маршрута, в местах технологических остановок (стоянок) для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности, а также вести видеозапись данных осмотров. Социальная и общественно – политическая обстановка на территории Мещовского района остается стабильной, управляемой и контролируемой. Актов террористической направленности, а также преступлений террористического характера на территории муниципального района не было. Конфликтов на межнациональной почве и тенденций к их возникновению не зафиксировано. Фактов распространения экстремистских и террористических материалов не выявлено. 
В 2022 году  на территории муниципального района «Мещовский район» произошло 16 пожаров. Большинство пожаров происходит в жилом секторе. Основные причины возникновения: - нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования; - неосторожное обращение с огнем; - нарушение правил устройства и эксплуатации печей.В целях повышения выполнения мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности на территории муниципального района, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с природными и техногенными пожарами, усилению защиты сельских населенных пунктов имеется подразделение Главного управления МЧС России по Калужской области – ПСЧ 19.  В каждом поселении муниципального района создана и работает добровольная пожарная команда. Организована устойчивая связь между старшими по населенному пункту, Главами администраций поселений и службой ЕДДС. Проводятся необходимые мероприятия по очистке населенных пунктов от сухой растительности и мусора. На заседании комиссии по ГОЧС и ПБ при администрации МР «Мещовский район рассматривается информация Глав администраций поселений по готовности добровольных пожарных команд к работе в пожароопасный период. Проводится проверка снаряжения членов добровольных пожарных команд, техническое обслуживание пожарных прицепов- цистерн  и тракторов. Производится проверка технического состояния пожарных гидрантов, пирсов для забора воды и  источников наружного водоснабжения, предназначенных для пожаротушения.  Откорректирована схема оповещения Глав администраций поселений и добровольных пожарных команд повозможным несанкционированным сжиганием мусора и  палом травы. Принимаются нормативно правовые акты администрации муниципального района «О мероприятиях по подготовке к пожароопасному периоду», «О подготовке к пожароопасному периоду в лесах, населенных пунктах и на объектах экономики», «О мерах по предупреждению пожаров в весенне-летний пожароопасный  период». В целях профилактики пожаров в частном секторе Главами администраций поселений, членами административных комиссий до населения доводится информация по профилактике чрезвычайной ситуации, связанной с пожароопасным периодом, необходимость проверки дымоходов, проведения ремонта отопительного оборудования, ремонта или замены электропроводки, проводится инструктаж по мерам пожарной безопасности. Распространяются листовки по соблюдению мер пожарной безопасности. Особое внимание уделяется социально-проблемным собственникам жилых помещений.  В целях создания пожаробезопасных условий в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей (в соответствии с договорами на проведение круглосуточного дистанционного мониторинга) на пульты централизованного наблюдения в подразделения пожарной охраны выведен сигнал о срабатывании установок пожарной сигнализации.  
В соответствии с Федеральными Законами РФ «О гражданской обороне»,                       «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нормативно- правовыми актами администрации МР «Мещовский район» в 2022 году была организована и осуществлялась подготовка руководящего состава, специалистов РСЧС и населения. В 2022 году вопрос совершенствования подготовки населения в области безопасности и жизнедеятельности рассматривался на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.  К организации и проведению занятий привлекались руководители предприятий и организаций, уполномоченные служб ГО, специалисты ГОЧС, преподаватели учебных заведений,  медицинские работники.     Ведётся учет подготовки должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО, и отчетных документов по мероприятиям обучения различных групп населения. За 2022 год в муниципальном районе было проведено 4 штабных тренировки, привлекались АСФ, ГКУ КО «Мещовское лесничество», ПСЧ-19, МКУ «ЕДДС», ОУ «ТДПК Регион 40-01 Мещовского района», ДДС района, главы поселений, руководители предприятий; 1 командно-штабная тренировка, привлекались АСФ, главы администраций поселений, руководители организаций и предприятий, МКУ «ЕДДС», ДДС района; 1 тактико-специальное учение, привлекались АСФ: Мещовская ОРЭС, Мещовские тепловые сети, ПСЧ-19, МКУ «ЕДДС», глава администрации СП «Село Серпейск». Также было проведено 3 объектовых тренировки в учебных учреждениях, привлекались: отдел образования, руководящий состав образовательных учреждений, оперативная группа, антитеррористическая комиссия, МКУ «ЕДДС», отделение полиции, ГБУЗ КО «ЦРБ Мещовского района», АСФ района и 2 тренировка с ДПФ Мещовского района, привлекались: ДПФ ГП «Город Мещовск», СП «Поселок Молодежный», ПСЧ-19, МКУ «ЕДДС», МОНД и ПРСухиничского и Мещовского районов, руководящий состав образовательного учреждения. В ходе подготовки и проведения учения и тренировок отрабатывались навыки по действиям дежурных диспетчеров МКУ «ЕДДС» МР «Мещовский район», по оповещению руководящего состава, по отработке формализованных документов, по эвакомероприятиям, по практическим действиям участвующих в тренировках команд.
В целях реализации мероприятий по развитию аппаратно- программного комплекса «Безопасный город»  установлены камеры видеонаблюдения в местах массового нахождения людей: в учреждениях образования – 153видеокамеры, в учреждениях здравоохранения – 1 видеокамера, в учреждениях культуры – 8 видеокамер, в административных зданиях – 8 видеокамер, в организациях торговли и других направлениях деятельности – 22видеокамеры. Всего по муниципальному району установлено 192 видеокамеры.  Пункт ЕДДС муниципального района оснащен согласно ГОСТу Р 22.7.01-2016г. и имеет возможность развертывания ресурсов АПК «Безопасный город».
По безопасному проведению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков  проведены: совещания с начальниками летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, обучение начальников, воспитателей лагерей, обслуживающего персонала санитарному минимуму, проведен семинар для педагогических работников лагерей с дневным пребыванием детей по вопросу организации деятельности. В 2022 году МР «Мещовский район» с 01.06.2022г по 26.08.2022г. были организованны летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей в 7 образовательных организациях.
В целях повышения уровня к оперативному реагированию территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с обеспечением безопасности проведения массовых мероприятий в период празднования Дня защитника Отечества, Международного женского дня, праздника Весны и Труда, Дня победы администрацией всегда принимаются меры безопасности и антитеррористической защищенности органов государственной, муниципальной власти, объектов транспорта, топливно-энергетического комплекса, промышленности, жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей и мест проведения праздничных мероприятий. Уточняется алгоритм действий органов управления и должностных лиц по планам мероприятий, предусмотренных пунктом 9 Указа президента Российской Федерации от 14 июня 2012года № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».  Проводится проверка исполнения положений Закона Калужской области от 22.05.2001 №36-ОЗ (в ред. от 27.02.2015) «О пожарной безопасности в Калужской области». Принимается распоряжение «Об организованном проведении выходных и праздничных дней, обеспечение безопасности объектов жизнеобеспечения и людей», данное распоряжение доведено до глав администраций поселений, руководителей организаций, предприятий и учреждений, руководителей отделов администрации  МР «Мещовский район», руководителей предприятий топливно-энергетического комплекса обеспечивающих жизнедеятельность экономики, населения района. Организовывается дежурство на период праздничных мероприятий ответственных работников администрации, администраций поселений. Проводится проверка объектов на полноту выполнения требований антитеррористической защищенности (подвалы, подсобные помещения, чердаки и т.д.). Проводятся инструктажи персонала организаций задействованных в проведении массовых мероприятий, в целях реализации ими мер по обеспечению безопасности населения. Обеспечивается дежурство ДНД, ДПК, готовность техники, наличия запасов воды, ГСМ, средств связи. Организовано полное взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Калужской области, прокуратурой Мещовского района, межмуниципальным отделом «Бабынинский» МВД России по Калужской области. 
В целях обеспечения безопасной эксплуатации ГТС администрацией муниципального района «Мещовский район» разработаны: Правила эксплуатации гидротехнических сооружений пруда на реке Стародынка в с.Терпилово и утверждены заместителем руководителя Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Декларация безопасности гидротехнических сооружений пруда на реке Стародынка в с.Терпилово. На гидротехнические сооружения на реке Турея в г.Мещовске разработаны Правила эксплуатации ГТС, декларация безопасности. Безопасность гидротехнических сооружений регулярно рассматривается на комиссии ЧС и ПБ при администрации муниципального района. Направлены письма собственникам о необходимости разработки документации при эксплуатации ГТС.В целях обеспечения безопасности отдыха людей на водных объектах Мещовского района в летний период, в местах массового отдыха населения работает спасательный пост на р.Турея в г.Мещовске. Штатная численность поста – два спасателя. Для эффективной работы спасательного поста в г.Мещовске имеется лодка, спасательные жилеты, спасательный круг, громкоговоритель, медицинские аптечки для оказания необходимой помощи. Место организованного отдыха людей на р.Турея г.Мещовска отвечает необходимым требованиям. 
Координатором и ответственным исполнителем мероприятий муниципальной программы выступает служба  ЕДДС   муниципального района «Мещовский район». Приступила к работе к исполнению  своих полномочий на территории  района с 17 октября 2012 года. Служба осуществляет свои полномочия на основании утверждённого Устава и  Положения. Численность состава работников 9 человек, в том числе 8 дежурных  по приёму и обработке экстренных вызовов по четырёхсменному сменному графику работы.  Все работники Единой диспетчерской  службы прошли обучение и ежегодную стажировку в центре управления кризисной ситуации Главного Управления кризисной ситуации МЧС в Калужской области имеют сертификаты соответствия.Разработаны и используются в работе инструкции дежурных диспетчеров, алгоритмы их работы, регламенты и технологические карты.Работники службы ЕДДС взаимодействуют со всеми дежурными диспетчерскими службами на территории муниципального района «Мещовский район» (01, 02, 03, 04, 05), администрациями городского и сельских поселений района, а также всеми учреждениями и организациями, расположенными на территории  муниципального района. Службой ЕДДС заключены соглашения о взаимодействии в кризисных ситуациях со всеми  службами ДДС муниципального района. В распоряжении службы ЕДДС имеются следующие средства связи: телефонная, ВКС, сотовая связь, Интернет портал и радиостанция. Также имеется прямая связь с Центром управления кризисных ситуаций Калужской области. Имеется  специальная  система оповещения, в том числе с руководителями  подведомственных  учреждений, организаций и предприятий Мещовского района. Служба ЕДДС относится по энергетической обеспеченности  к 3 категории и имеет резервное бесперебойное питание и генератор. В работе службы ЕДДС  используется АПК – аппаратно-программный комплекс системы 112.  Также разработаны и имеются в наличии паспорта территорий и их актуальность, база данных которых постоянно  уточняется и дополняется. В базу данных включены служебно-значимые объекты и имеется их правовая база по разработке и коррекции данных паспортов. Разработаны и имеются планы взаимодействия службы ЕДДС с дежурными диспетчерами служб Мещовского района. В 2022 году на функционирование службы ЕДД выделено из бюджета муниципального района на исполнение полномочий диспетчерской службы в сумме 4 056 000,19рублей. В целях обеспечения безопасной жизнедеятельности на территории муниципального района в случае возникновения нештатной, чрезвычайной ситуации привлекаются аварийно-восстановительные формирования районных электрических сетей, водоканала, тепловых сетей, пожарно-спасательной части, газовой службы,  также  к работе привлекаются специалисты роспотребнадзора, медицины и ветеринарии. 
Объем финансирования на 2022год предусмотрен в муниципальной программе – 6 млн. 595 тыс. рублей. Профинансировано: 5млн. 910тысяч 87 руб.,  90% к предусмотренному объему финансирования. Приоритетной задачей, социально-экономического развития муниципального района «Мещовский район» на решение которой направлена Программа, является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.