Постановление от 19.04.2023 №241 О внесении изменений в Постановление администрации муниципального района «Мещовский район» от 23.01.2019№ 43 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Мещовский район» «Содействие занятости населения МР «Мещовский район»

АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.04.2023  № 241

О внесении изменений вПостановление администрации муниципального района «Мещовский район» от 23.01.2019№ 43 «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Мещовский район» «Содействие занятости населения МР «Мещовский район»

Руководствуясь статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Постановлением администрации муниципального района «Мещовский район» от 30.08.2013 № 905 «Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ муниципального района «Мещовский район», их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации», статьями 7,35 Устава муниципального района «Мещовский район», администрация муниципального района «Мещовский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Внести в Постановление администрации муниципального района «Мещовский район»от 23.01.2019  № 43  «Об утверждении муниципальной программы муниципального района «Мещовский район» «Содействие занятости населения МР «Мещовский район»»(далее - Постановление) следующие изменения :
1.1 Приложение к Постановлению «Муниципальная программа муниципального района «Мещовский район» «Содействие занятости населения МР «Мещовский район»» изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете «Восход», подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Мещовский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации  Аношкину Н.А. 

Глава администрации  В.Г. Поляков        

Приложение 
к Постановлению администрации
муниципального района 
«Мещовский район» 
От19.04.2023    № 241

Муниципальная программа 
муниципального района «Мещовский район»
«Содействие занятости населения МР «Мещовский район»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
 муниципального района «Мещовский район» 
«Содействие занятости населения МР «Мещовский район»
 

2. Общая характеристика сферы реализации  муниципальной программы
    
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно статье 5 данного Закона Российской Федерации государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. 
Политика в области содействия занятости населения направлена на:
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.
Занятость подростков в летний период и свободное от учебы время – одна из наиболее важных задач, стоящих перед службой занятости. Первичная социально-трудовая адаптация подростков способствует нормальному вхождению молодежи в рынок труда. В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991 года, несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет получили право на социальную защиту и участие в специальных мероприятиях активной политики содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.      Летняя работа для подростков — это даже не столько источник финансов, сколько способ самоутверждения. Подростки стремятся к самостоятельности, которую родители не всегда могут им предоставить. А работа, пусть даже временная, даёт  возможность почувствовать себя взрослым и независимым.
Ну, и нельзя забывать о том, что летняя работа приносит дополнительный доход. Даже если родители дают ребенку достаточно «карманных» денег, ему всегда приятно осознавать, что у него есть средства, которые он заработал сам и может тратить по своему усмотрению. «Карманные» деньги нередко делают подростка зависимым от родителей, заработанные самостоятельно — дарят чувство свободы.
Летняя работа для подростков полезна и с педагогической точки зрения. Самостоятельность предусматривает ответственность. Работая, ребёнок несёт ответственность перед работодателем за результаты своего труда. Так что летняя работа позволяет показать себя взрослым не только на словах, но и на деле. 
Динамика трудоустройства несовершеннолетних и расходование средств на оплату их  труда летний период за последние 5 лет представлена в таблице
 

2.1Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Финансирование временной занятости несовершеннолетних  идет из средств муниципального и областного бюджетов и средств работодателей. По 2017 год включительно из средств областного бюджета финансировалось два вида расходов:         1.Возмещение расходов работодателя по оплате труда в размере величины прожиточного минимума   сложившегося в регионе на момент проведения временных работ в месяц за фактически отработанное время.
2. Материальная поддержка несовершеннолетних граждан из расчета 1500 рублей в месяц за фактически отработанное количество дней.

С 2018 года с областного бюджета финансируется только один вид расходов- материальная поддержка, что соответственно заметно уменьшило количество средств областного бюджета выделяемых на временную занятость несовершеннолетних, а следовательно и количество участников временных работ.
Одной из проблем является и недостаточное количество рабочих мест предоставляемое на предприятиях района, что во многом ограничивает возможности службы занятости проводить активную политику на рынке труда.

2.2 Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
    
Учитывая тенденцию последних лет – уменьшение в районе детей в возрасте от 14 до 17 лет (2014 - 466 , 2017 - 445 , 2018 - 435) и исходя из сложившийся ситуации можно  предположить ,что в период с 2019 по 2025 годов ежегодно будет трудоустраиваться не менее 60 несовершеннолетних, обратившихся  в центр занятости населения , в основном, учащиеся школ района.
В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу,  необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости  как работодателей  за подбором необходимых работников, в т.ч. несовершеннолетних граждан, так и граждан в целях поиска подходящей работы. 

3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы  

3.1 Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы 

Основные приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы обусловлены как прогнозируемой ситуацией на рынке труда, так и необходимостью реализации пункта 1 статьи 7.2. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которой органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
Также среди приоритетов муниципальной политики:
    развитие системы  профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
    повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения 
    разработка и реализация механизма определения перспективной потребности экономики района в специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе;
-    повышение эффективности мероприятий активной политики занятости населения; 

3.2 Цели, задачи и индикаторы(показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Цель муниципальной программы: Создание комплексной системы временного трудоустройства  и дополнительной социальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
 Задачи  муниципальной программы: 
  -  создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от основной учебы время с целью приобщения подростков  к общественно-полезному труду, получению профессиональных навыков, адаптации на современном рынке труда.
  -  организация профессиональной ориентации  несовершеннолетних граждан  в целях выбора сферы деятельности(профессии),трудоустройства, профессионального обучения.
   - эффективное использование бюджетных средств на реализацию активной политики занятости.
- совершенствование форм и методов работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних граждан.
Достижение поставленных программой целей и задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

СВЕДЕНИЯ
об индикаторах* муниципальной программы и их значениях

* методика расчета значений индикаторов прилагается в таблице 1.

Таблица 1

Методика расчета целевых индикаторов муниципальной программы 
«Содействие занятости населения МР «Мещовский район»

В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задачи программы, реализуемой на постоянной основе и имеющей количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации задачи. Значения показателей, используемых для мониторинга реализации программы, рассчитываются на основе сведений, содержащихся в форме государственной статистической отчетности  № 2-Т, и данных органов статистики.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
Планируемые значения показателей реализации муниципальной программы определены, исходя ситуации сложившейся на рынке труда Мещовского района  государственного задания, которое ежегодно доводится министерством труда и социальной защиты Калужской области. 

3.3 Конечные результаты реализации муниципальной программы 

Количественные  конечные результаты реализации муниципальной программы:
- Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет  получивших государственную услугу по трудоустройству   составит не менее 60 человек  ежегодно.
Качественные конечные результаты реализации муниципальной программы:
    доля  несовершеннолетних граждан трудоустроенных на временные работы в численности несовершеннолетних граждан зарегистрированных в целях поиска подходящей работы составит не менее 95% ;
    доля трудоустроенных несовершеннолетних гражданв  численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет составит не менее 10%.

3.4 Сроки и этапы реализации программы
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в 1 этап  в течении 2019-2025 годов.

4. Обобщенная характеристика основных  мероприятий муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы планируется комплекс мероприятий, направленных на информирование несовершеннолетних граждан о потенциальных возможностях их трудоустройства. Также планируется осуществлять мероприятия по организации рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, по приобщению подростков к общественно-полезному труду, профилактике безнадзорности в подростковой среде.    
Перечень  мероприятий муниципальной программы «Содействие занятости населения приведен в 7 пункте.

5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
    (тысяч рублей в ценах каждого года)
 

6. Характеристика мер муниципального регулирования

Текущее управление реализацией программы осуществляет центр занятости населения, который предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих  выполнение программы. 
Финансирование мероприятий программы за счет средств местных бюджетов осуществляется в соответствии с принятым местным бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период. 
Министерство труда и социальной защиты Калужской области ежегодно  доводит до центра занятости населения государственное задание по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения на обслуживаемой территории и распределяет  средства областного бюджета в объемах, необходимых для выполнения установленного задания, а также контролирует его выполнение.
Положение о порядке финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия программы утверждается Правительством Калужской области.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию программы , ежегодно уточняются в установленном порядке.
Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе договоров и соглашений, заключаемых центрами занятости населения с заинтересованными организациями.
Персональная ответственность за качество реализации мероприятий муниципальной программы возлагается на заместителя директора центра занятости. 
Корректировка муниципальной программы осуществляется в установленном порядке по предложению исполнителя программы.

Приложение 1

Приложение 2