Постановление от 17.11.2021 года № 664 Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2022 год в сфере муниципального жилищного контроля

АДМИНИСТРАЦИЯ
муниципального района «Мещовский район»
 Калужской области

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2021 года № 664

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2022 год в сфере муниципального 
жилищного контроля

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»,  руководствуясь статьями 7, 35 Устава МР «Мещовский район» администрация муниципального района «Мещовский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами МР «Мещовский район» в сфере муниципального жилищного контроля на 2022 год. 
2. Должностным  лицам администрации муниципального района «Мещовский район», уполномоченным на организацию и осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере  деятельности,  обеспечить в  пределах  своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района «Мещовский район» www.meshovsk.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования. 
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя  Главы администрации Б.В.Симакова.

Глава администрации В.Г. Поляков 

                                                                                                           Приложение
           к Постановлению администрации
                                                     муниципального района
                                             "Мещовский район"
                                                                  от 17 ноября 2021 г. № 664
                                                

Программа 
профилактики  при осуществлении муниципального жилищного контроля 

Настоящая программа профилактики  при осуществлении муниципального жилищного контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального жилищного контроля (далее – муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации МР «Мещовский район», характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются: 
деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
здания, строения, сооружения, территории, включая земельные участки, предметы и другие объекты, которыми контролируемые лицами владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Главной задачей администрации МР «Мещовский район» при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики. 
В 2021 году в рамках муниципального контроля по результатам контрольных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, в числе которых:
а) нарушения правил пользования жилыми помещениями;
б) нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией МР «Мещовский район» осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2021 году. 
В частности, в 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального жилищного контроля, в том числе перечень обязательных требований, разъяснения, полезная информация.
Разъяснительная работа проводилась также в рамках проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, путем направления уведомлений об устранении выявленных нарушений с описанием характера выявленных нарушений и требований, установленных законодательством в части сроков и методов устранения нарушений.
Информирование граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования руководства по соблюдению требований, памяток на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения. 
В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). В 2021 года  внеплановые проверки индивидуальных предпринимателей, юридических лиц не проводились.
Проведённая администрацией МР «Мещовский район» в 2021 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Для устранения нарушений деятельность администрации МР «Мещовский район» в 2022 году будет сосредоточена на следующих направлениях:
а) профилактические мероприятия;
б) работа по жалобам.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в жилищной сфере;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований;
- мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;
- повышение ответственности подконтрольных субъектов при выполнении законных требований контрольного органа по устранению выявленных нарушений;
- повышение открытости системы контрольной деятельности.
2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) в сфере использования и сохранности жилищного фонда, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением «О муниципальном жилищном контроле на территории МР «Мещовский район», утвержденном решением Районного собрания от 16 сентября 2021 года № 88, проводятся следующие профилактические мероприятия: 
а) информирование;
б) объявление предостережения;
в) консультирование;
г) профилактический визит.
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных)  мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных)  мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц –30  %.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;
б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - 50 %.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя. 
г) количество проведенных профилактических мероприятий.
д) сокращение количества контрольных мероприятий при увеличении профилактических мероприятий при одновременном сохранении текущего (улучшении) состояния контрольной сферы.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

Приложение к Программе

Перечень профилактических мероприятий, 
сроки (периодичность) их проведения