Решение от 28 марта 2013 года № 318 Об отчёте Главы муниципального района "Мещовский район" о работе за 2012 год

РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
муниципального   района “Мещовский  район”
Калужской области

Р Е Ш Е Н И Е
28 марта 2013 года № 318 
Об отчёте Главы муниципального 
района "Мещовский район" о работе 
за 2012 год

Заслушав отчёт Главы муниципального района "Мещовский район" Шилова А.А.   о результатах своей деятельности   за 2012 год и в соответствии с частью 5 статьи 23 Устава муниципального района "Мещовский район", Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Признать  работу Главы   муниципального района "Мещовский район"    за 2012 год  удовлетворительной.   
2. Отчёт Главы муниципального района "Мещовский район" опубликовать в районной газете "Восход" и на официальном сайте администрации МР "Мещовский район".
3.   Решение вступает в силу с момента его принятия.  

Глава муниципального района
«Мещовский район» А.А.Шилов

 
ОТЧЕТ
Главы муниципального района "Мещовский район" 
 
Уважаемые коллеги! 

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
    - представительный орган муниципального образования - Районное Собрание муниципального района "Мещовский район";  
    - Глава муниципального образования - Глава муниципального района "Мещовский район";   
    - администрация (исполнительно-распорядительный орган)     муниципального района "Мещовский район";
    -  контрольный орган муниципального образования - контрольно счётная комиссия муниципального района "Мещовский район".  
          Работа Районного Собрания строится в рамках действующего федерального, областного и местного законодательства, регулирующего полномочия и вопросы ведения органов местного самоуправления. Основные правовые документы, которыми руководствуются депутаты в своей работе, это Устав МР «Мещовский район» и Федеральный Закон  от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",   а так же иные законодательные акты.
     Организацию деятельности Районного Собрания осуществляет Глава муниципального района – председатель Районного Собрания.
       Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, он подконтролен и подотчётен населению и Районному Собранию. 
    В соответствии с ч.5 ст.23 Устава МР "Мещовский район" Глава муниципального района  предоставляет Районному Собранию ежегодные отчёты о результатах  деятельности представительного органа местного самоуправления.
     Уставом муниципального образования   принято, что очередные сессии созываются Главой муниципального района - председателем Районного Собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются Главой муниципального района - председателем Районного Собрания по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Районного Собрания.
     Предлагаемый проект решения вносится на рассмотрение Районного Собрания в письменном виде   по инициативе:
-    депутата или группы депутатов;
-    постоянной комиссии;  
-    Главы муниципального образования;
-    Главы администрации района.
     Проекты решений, представленные на рассмотрение Собрания, должны соответствовать нормам действующего законодательства Российской Федерации, Уставу и нормативным правовым актам муниципального образования “Мещовский район”.
    В проектах  решений,  предусматривающих  использование  бюджетных и
иных финансовых средств, указываются источники финансирования.
    Также  указываются ответственные за их выполнение     должностные лица, сроки исполнения, дата вступления решения в силу, а также должностные лица, на которых возложен контроль за выполнением данного решения.
    Если депутаты Районного Собрания отклоняют проект решения, то повторное его внесение происходит с соблюдением всех процедур, предусмотренных для внесения нового проекта решения.
          В повестку дня заседания включаются  вопросы, по которым имеются проекты решений, оформленные по установленной форме, кроме вопросов в разделах “Разное” и “Час контроля”.      Не позднее 10 дней до заседания, предлагаемая повестка дня Районного Собрания подписывается Главой муниципального района и передаётся    в администрацию для подготовки проектов решений  и участвующим в заседании лицам.   
    Окончательно повестка дня и порядок рассмотрения вопросов формируются и утверждаются в начале заседания Собрания.
    Решения, принятые Районным Собранием, в обязательном порядке рассылаются секретарём Собрания, постоянным депутатским комиссиям Районного Собрания, Главе администрации муниципального района, прокурору района, а также другим адресатам согласно рассылочной ведомости.    
    На каждом заседании Собрания ведётся протокол заседания, который подписывается председательствующим на заседании Районного Собрания.
    Депутаты  рассматривают и утверждают план работы Районного Собрания на очередной год. В план работы включаются вопросы, которые предусматриваются Уставом, Положением о бюджетном процессе   муниципального района, а также действующими федеральными и областными законодательными актами.
        Планом работы Районного Собрания на 2012 год было предусмотрено рассмотрение 44 вопросов.   В течение года проведено 15 заседаний Районного Собрания, на которых принято 90 муниципальных актов,  касающихся различных сфер деятельности муниципального района, из них 39 нормативных правовых актов.
            Принятые муниципальные акты можно распределить по следующим категориям: 
    - внесение изменений и дополнений в Устав -  3;
    - о бюджете  муниципального района             -10;
    - социально-экономическое развитие            - 5;
    - размер арендной ставки за земельные участки -3;
    - утверждение тарифов и возмещений - 6;
    -  оплата труда                                         - 4;
    - вопросы муниципального имущества - 17;
    - вопросы землеустройства                      - 1;
    - передача отдельных полномочий 
      поселений муниципальному району     -3;
     - контроль за ходом выполнения 
      муниципальных программ                       -12;
    - представления и протесты прокуратуры -  3;
    - иные                                                            - 23.
    В Районном Собрании образованы  контрольно-счётный орган     контрольно-счётная комиссия   – председатель Баринова Тамара Михайловна и
три постоянные депутатские комиссии:
    - по бюджету, финансам, налогам и экономике - председатель  комиссии депутат Баринова Тамара Михайловна;   
    - по социальной политике – председатель депутат Филонов Евгений  Николаевич;    
    - по аграрному и промышленному комплексу  - председатель депутат Рябовичев Пётр Андреевич.
    Председатели постоянных депутатских комиссий отчитываются  перед депутатами Районного Собрания о проделанной работе.
           Проекты решений, затрагивающие предметы ведения той или иной депутатской комиссии, направляются   в соответствующую комиссию и подлежат там рассмотрению.
    Заседание депутатских комиссий оформляется протоколом.  Результатом рассмотрения в комиссии является мотивированное заключение по данному проекту решения. Проект решения либо отправляется на доработку, либо вносится на рассмотрение депутатов Районного Собрания. 
    Депутаты принимают активное участие   в работе  постоянных депутатских комиссий.  Проведено 27 заседаний постоянных депутатских комиссий, на которых рассмотрено  66 вопросов или 73,3% от всех вопросов, рассмотренных Районным Собранием.
    Активно работали все депутатские комиссии, проводились совместные заседания депутатских комиссий.
          Одной из главных задач Районного Собрания является утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении. Это наиболее важная сфера деятельности представительного органа.
         На основании Положения о бюджетном процессе  Главой муниципального района  принимается решение о назначении ответственных  депутатских комиссий Районного Собрания для рассмотрения проекта решения о бюджете и об отчёте исполнения бюджета  муниципального района "Мещовский район".      Комиссии рассматривают проект бюджета  муниципального района и дают свои заключения в комиссию по бюджету, финансам, налогам и экономике.
       Контрольно - счётная  комиссия Районного Собрания - проводит внешнюю проверку об исполнении бюджета муниципального района за очередной финансовый год  и даёт заключение о соответствии представленных администрацией района проекта решения об исполнении бюджета муниципального района и прилагаемых к нему материалов требованиям действующего законодательства.     По проекту бюджета муниципального района на очередной год и на плановый период  и по отчёту об исполнении бюджета района за очередной финансовый год проводятся публичные слушания.
        В 2012 году депутатами Районного Собрания ежеквартально заслушивался вопрос об  исполнении бюджета муниципального района.            
    За 2012 год в бюджет района поступило 299 613,9 тысяч  рублей, выполнение составило 91,8% к уточнённому годовому плану.     Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 54 869,2 тысяч  рублей, выполнение составило -106,4 %. 
    Расходная часть бюджета муниципального района  за 2012 год выполнена
в сумме 300 782,4 тысячи рублей или на 90,2%. Сохранена   социальная направленность бюджета, доля расходов на социальную сферу составила 72,7% от общего объёма расходов. В полном объеме обеспечено финансирование зарплат, выплат, установленных областными нормативными  актами, и мероприятий по социальной поддержке граждан. 
    По инициативе Районного Собрания и в соответствии с действующим законодательством проводятся публичные слушания по  вопросам, которые предусматривают проведение публичных слушаний в соответствии со статьёй 17 Устава муниципального района "Мещовский район".  В 2012 году проведено 6 публичных слушаний (по Уставу, Правилам землепользования и застройки, по планировке юго-восточной части города Мещовска,  по исполнению бюджета муниципального района за очередной финансовый год и проекту бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, по изменению вида разрешённого использования земельных участков). 
    Депутатами рассматривались итоги   выполнения 15 принятых  Районным Собранием муниципальных программ. Это программы:
    -  "Обеспечение сохранности жилых помещений, закреплённых за несовершеннолетними детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в МР "Мещовский район" на 2010-2012 годы";
    -  «Комплексное развитие  систем коммунальной  инфраструктуры МР «Мещовский район» на 2009-2012 годы»;
    -  "Об обеспечении учреждений образования и здравоохранения МР "Мещовский район" системой пожарной безопасности на 2008-2012 годы";
    - "Развитие потребительской кооперации на территории муниципального района "Мещовский район" на 2008-2012 годы";
     - "Развитие сельского хозяйства и рынков продукции в МР "Мещовский район" на 2008-2012 годы";
    -  "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  на территории МР "Мещовский район" на 2010-2015годы";
    - "Комплексная программа профилактики правонарушений в Мещовском районе на 2011-2012 годы";
    -  "Содействие занятости населения Мещовского района на 2011 -2013 годы";
      - «Развитие физической культуры и спорта в МР «Мещовский район» на 2011-2015 годы»;
      - «Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению наркотиками  и их незаконному обороту на 2010 -2014 годы";             
    -   "Повышение безопасности дорожного движения в 2010-2012 годах";
     -   "Противодействие коррупции в МР "Мещовский район";
      -  "Модернизация системы образования МР   "Мещовский район" на 2011-2015 годы".
      - «Развитие сети образовательных учреждений Мещовского района на 2011-2013 годы»;
      - «Совершенствование организации питания, медицинского обеспечения и формирование здорового образа жизни в общеобразовательных учреждениях муниципального района «Мещовский район» на 2011-2013 годы».
    В общем объёме расходов бюджета муниципального  района третью часть составляют расходы на  финансирование   муниципальных целевых программ.    
    Председатель контрольно-счётной комиссии  Баринова Т.М. активно работает в составе районной комиссии по укреплению финансовой и налоговой дисциплины,  на которой рассматриваются вопросы  о задолженности  по уплате налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней  и во внебюджетные фонды, погашения задолженности перед бюджетом района, легализации заработной платы работников.
    В 2012 году проведено 11 заседаний районной  комиссии по укреплению финансовой и налоговой дисциплины, на которых   заслушали 29 юридических лиц - должников и  2 индивидуальных  частных предпринимателя.
    В результате работы комиссии в районный бюджет  привлечено финансовых средств в сумме - 5 301 000 рублей, в том числе налог на доходы физических лиц в сумме – 1 174 900 рублей.
    Информация о работе   депутатских комиссий освещается в районной газете, публикуются выступления депутатов. Создаются совместные  комиссии с депутатами поселений района.
           В 2012 году в Районное Собрание поступило 1 представление и 2 протеста прокуратуры Мещовского района.  При рассмотрении они были удовлетворены.
    Проекты большинства нормативных правовых актов до рассмотрения их депутатами Районного Собрания направляются в прокуратуру Мещовского района для проведения правовой экспертизы и после положительного заключения прокуратуры района они вносятся на заседание Районного Собрания.
        Делопроизводство в Районном Собрании ведётся в соответствии с разработанной  инструкцией по ведению делопроизводства в Районном Собрании муниципального района "Мещовский район". 
    Формирование дел ведётся с учётом утверждённой номенклатуры дел, которая  разработана  и согласована с экспертно-проверочной комиссией Управления по делам архивов Калужской области. 
    Производится опись дел постоянного хранения, которая утверждается протоколом проверочной комиссией Управления по делам архивов Калужской области.  Ежегодно заполняется паспорт архива Районного Собрания по состоянию на 1 декабря.
    Работа Районного Собрания осуществляется в тесном контакте с главой администрации муниципального района, главами Сельских и Городской Дум и главами администраций поселений, входящих в состав муниципального района "Мещовский район". 
    Работа проводится по многим направлениям. Главы представительных и исполнительных органов поселений принимают участие в работе Районного Собрания  по вопросам, которые направлены    на улучшение жизнеобеспечения и повышения уровня жизни населения района.  
    В 2012 году Районным Собранием принято решение  о образовании депутатской комиссии по контролю за ходом капитального ремонта дорог на территории Мещовского района, в которую были делегированы 4 депутата: Кошевой Ю.Ф., Денина А.П., Иванов Н.В., Мурзаев С.А. и   утверждено Положение "О депутатской комиссии по контролю за качеством строительства и ремонта  автомобильных  дорог общего пользования". Аналогичные депутатские комиссии    были     образованы     представительными    органами    сельских   и
городского поселений района.      
    Депутаты и главы сельских поселений  активно работали  по контролю за ходом капитального ремонта автомобильных дорог на своих территориях совместно с депутатами Районного Собрания. 
    Члены депутатской комиссии присутствовали на планёрках подрядчиков, производили  учёт завозимых  на дороги  расходных  материалов,  осуществляли
контроль за  процессом работ, производили контрольные замеры дорожного полотна.   
    В процессе производства дорожных  работ депутатами вносились предложения по устройству дополнительных парковок, пешеходных переходов и асфальтирования дворовых территорий. 
    Со стороны подрядчиков  члены комиссии встречали непонимание, им отказывались предоставлять  необходимые сведения по всем расходным материалам  и технические данные строительной техники, задействованной в проведении ремонтных работ дорожной сети Мещовского района.
    Депутаты обращались в Министерство дорожного хозяйства для оказания им квалифицированной помощи. 
    В результате проделанной работы  брак, допущенный подрядчиками при строительстве   по требованию депутатов был устранён, работа комиссии в этом направлении продолжается.
    Депутаты Районного Собрания проводят личный приём граждан, на котором затрагиваются различные вопросы жизнедеятельности, а именно:       о капитальном ремонте водопроводных сетей в населённых пунктах, о газификации сельских населённых пунктов района,  о выделении земельных участков молодым семьям  для индивидуального  жилищного  строительства, капитальном ремонте и текущем содержании дорожной сети района, устройстве тротуаров в населённых пунктах и их освещении в тёмное время суток, транспортном обслуживании населения, жилищном строительстве  и  коммунальных тарифах.     
    Все обращения граждан, поступающие в Районное Собрание рассматриваются, и на них  даются письменные   ответы  в установленные законодательством сроки. 
    Районное Собрание постоянно взаимодействует с Мещовским отделением Всероссийского общества инвалидов, Мещовским районным Советом ветеранов, Мещовским отделением Калужского регионального отделения общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана".  
    В целях  вовлечения  молодежи в активную политическую и общественную деятельность при Районном Собрании работает молодёжный Совет.  
    Главой муниципального района постоянно доводятся до сведения депутатов  все материалы, поступающие из Законодательного Собрания Калужской области и заседаний  Консультативного Совета Глав муниципальных образований Калужской области. 
    Заседания  Районного Собрания носят открытый характер, на них всегда присутствует журналист районной газеты "Восход".        
    Информация о работе Районного Собрания постоянно публикуется в районной газете "Восход" в рубрике "В Районном Собрании". Нормативные правовые акты  передаются в Регистр нормативных правовых актов Калужской области, публикуются в районной газете, размещаются на официальном сайте администрации района, в  электронном виде передаются в Районную центральную библиотеку и в систему "Консультант-Плюс".