Решение от 30.04.2020 года №392 Об информации по выполнению муниципальной программы «Безопасность и жизнедеятельность на территории муниципального района «Мещовский район» за 2019 год
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
муниципального района “Мещовский район”
Калужской области
Р Е Ш Е Н И Е
30 апреля 2020 года №392
Об информации по выполнению муниципальной программы
«Безопасность и жизнедеятельность на территории муниципального района «Мещовский район» за 2019 год
Заслушав информацию по выполнению муниципальной программы «Безопасность и жизнедеятельность на территории муниципального района «Мещовский район» за 2019 год, руководствуясь ст.ст.7,27 Устава МР « Мещовский район», Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Принять к сведению информацию о работе администрации МР «Мещовский район» по выполнению муниципальной программы «Безопасность и жизнедеятельность на территории муниципального района «Мещовский район» за 2019 год.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит размещению на официальном электронном сайте администрации муниципального района «Мещовский район»
Глава муниципального района
"Мещовский район" А.А.Шилов
Приложение
к решению Районного Собрания
МР «Мещовский район
от 30 апреля 2020г. № 392
Информация
О выполнении муниципальной программы «Безопасность и жизнедеятельность на территории муниципального района «Мещовский район» в 2019 году
Задачи муниципальной программы:
-обеспечение пожарной безопасности на территории МР «Мещовский район»;
- совершенствование системы гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории района;
- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) от населения посредством развертывания системы-112 Мещовского района;
- организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
- создание безопасных условий отдыха на водных объектах Мещовского района;
- укрепление материально-технической базы поисково-спасательного отряда (на воде);
- обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
Сферой реализации муниципальной программы «Безопасность жизнедеятельности на территории МР «Мещовский район» на 2019-2024 годы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В 2019 году на территории муниципального района «Мещовский район» произошло 17 пожаров. Приоритетной задачей, социально-экономического развития муниципального района «Мещовский район» на решение которой направлена Программа, является обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. Большинство пожаров происходит в жилом секторе.
Основные причины возникновения:
- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;
- неосторожное обращение с огнем;
- нарушение правил устройства и эксплуатации печей.
В целях повышения выполнения мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности на территории муниципального района, предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с природными и техногенными пожарами, усилению защиты сельских населенных пунктов имеется подразделение Главного управления МЧС России по Калужской области – ПСЧ 19.
В каждом поселении муниципального района создана и работает добровольная пожарная команда. Организована устойчивая связь между старшими по населенному пункту, Главами администраций поселений и службой ЕДДС. Проводятся необходимые мероприятия по очистке населенных пунктов от сухой растительности и мусора. На заседании комиссии по ГОЧС и ПБ при администрации МР «Мещовский район рассматривается информация Глав администраций поселений и руководителя ОУ «ТДПК Регион 40-01 Мещовского района» по готовности добровольных пожарных команд к работе в пожароопасный период.
Проводится проверка снаряжения членов добровольных пожарных команд, техническое обслуживание пожарных прицепов- цистерн ЦВ-4(2) и тракторов. Производится проверка технического состояния пожарных гидрантов, пирсов для забора воды и источников наружного водоснабжения, предназначенных для пожаротушения. Откорректирована схема оповещения Глав администраций поселений и добровольных пожарных команд по возможным несанкционированным сжиганием мусора и палом травы. Принимаются нормативно правовые акты администрации муниципального района «О мероприятиях по подготовке к пожароопасному периоду», «О подготовке к пожароопасному периоду в лесах, населенных пунктах и на объектах экономики», «О мерах по предупреждению пожаров в весенне-летний пожароопасный период».
В целях профилактики пожаров в частном секторе Главами администраций поселений, членами административных комиссий до населения доводится информация по профилактике чрезвычайной ситуации, связанной с пожароопасным периодом, необходимость проверки дымоходов, проведения ремонта отопительного оборудования, ремонта или замены электропроводки, проводится инструктаж по мерам пожарной безопасности. Распространяются листовки по соблюдению мер пожарной безопасности. Особое внимание уделяется социально-проблемным собственникам жилых помещений.
В целях создания пожаробезопасных условий в учреждениях с круглосуточным пребыванием людей (в соответствии с договорами на проведение круглосуточного дистанционного мониторинга) на пульты централизованного наблюдения в подразделения пожарной охраны выведен сигнал о срабатывании установок пожарной сигнализации.
В соответствии с Федеральными Законами РФ «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», нормативно- правовыми актами администрации МР «Мещовский район» в 2019 году была организована и осуществлялась подготовка руководящего состава, специалистов РСЧС и населения. Разработаны:
- план проведения учебно-методического семинара с руководителями групп занятий предприятий и организаций, расположенными на территории МР «Мещовский район», по тематике ГОЧС в 2019году;
- комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности в муниципальном районе «Мещовский район» на 2019год;
- план проведения сбора по подведению итогов деятельности Мещовского районного звена ТП РСЧС Калужской области, выполнению мероприятий гражданской обороны в 2019 году и постановке задач на 2020год;
- тематический план занятий и консультаций с населением муниципального района, не занятым в сфере производства и обслуживания на 2019 год;
- организационно-методические указания по подготовке органов управления сил гражданской обороны и обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций МР «Мещовский район» на 2019 год;
- план пропагандисткой работы.
В 2019 году вопрос совершенствования подготовки населения в области безопасности и жизнедеятельности рассматривался на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности. К организации и проведению занятий привлекались руководители предприятий и организаций, уполномоченные служб ГО, специалисты ГОЧС, преподаватели учебных заведений, медицинские работники. Ведётся учет подготовки должностных лиц и специалистов РСЧС и ГО, и отчетных документов по мероприятиям обучения различных групп населения.
В г. Мещовске создан учебно- консультативный пункт, в котором обучается неработающее население. За 2019 год в районе было проведено:
-1 штабная тренировка, привлекались АСФ, ГКУ КО «Мещовское лесничество», ПСЧ-19, МКУ «ЕДДС», ОУ «ТДПК Регион 40-01 Мещовского района», ДДС района, главы поселений, руководители предприятий;
-2 командно-штабные тренировки, привлекались АСФ, главы администраций поселений, руководители организаций и предприятий, МКУ «ЕДДС», ДДС района;
-1 тактико-специальное учение, привлекались АСФ: Мещовская ОРЭС, Мещовские тепловые сети, ПСЧ-19, МКУ «ЕДДС», глава администрации СП «Село Серпейск».
Также было проведено 2 объектовых тренировки в учебных учреждениях, привлекались:
-отдел образования и руководящий состав образовательных учреждений;
-оперативная группа и антитеррористическая комиссия;
-МКУ «ЕДДС»,
-отделение полиции;
-ГБУЗ КО «ЦРБ Мещовского района»;
-АСФ района.
Проведена 1 тренировка с ДПФ Мещовского района с привлечением ДПФ ГП «Город Мещовск», СП «Поселок Молодежный», ПСЧ-19, МКУ «ЕДДС», МОНД и ПР Сухиничского и Мещовского районов, руководящий состав образовательного учреждения. В ходе подготовки и проведения учения и тренировок отрабатывались навыки по действиям дежурных диспетчеров МКУ «ЕДДС» МР «Мещовский район», по оповещению руководящего состава, по отработке формализованных документов, по эвакомероприятиям, по практическим действиям участвующих в тренировках команд.
В целях реализации мероприятий по развитию аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» установлены камеры видеонаблюдения в местах массового нахождения людей в учреждениях:
- образования – 103 видеокамеры;
- здравоохранения – 1 видеокамера;
- культуры – 6 видеокамер;
- административные здания – 3 видеокамеры;
-организации торговли и других направлениях деятельности – 15видеокамер.
Всего по муниципальному району установлено – 128 видеокамер. Пункт ЕДДС муниципального района оснащен согласно ГОСТу Р 22.7.01-2016г. и имеет возможность развертывания ресурсов АПК «Безопасный город».
По безопасному проведению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков проведены: совещания с начальниками летних оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, обучение начальников, воспитателей лагерей, обслуживающего персонала санитарному минимуму, проведен семинар для педагогических работников лагерей с дневным пребыванием детей по вопросу организации деятельности.
В июне 2019 года было организовано 7 лагерей с дневным пребыванием детей с охватом детей – 187 человек, из них в тяжелой жизненной ситуации дети, оставшиеся без попечения родителей – 13человек, дети-сироты – 7 человек, дети-инвалиды -7 человек, дети с ограниченными возможностями здоровья – 2 человека и дети из многодетных семей –138 человек.
В 7 лагерях с дневным пребыванием детей – 187 человек, в школьных лесничествах 30 человек, на пришкольных участках 774 человека, на досуговых площадках без организации питания 52 человека: МКОУ «Мармыжовская ООШ» - 14 человек, «МКОУ Красносадовская начальная общеобразовательная школа» - 13 человек, МКОУ ДО «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Воспитание» - 25 человек.
В одном многодневном походе принимало участие 111 детей, в том числе на базе МКОУ: Мещовская СОШ, – 63 человека; Кудринская СОШ – 32 человека; Домашовская СОШ – 15 человек; Серпейская СОШ – 25 человек; Алешинская ООШ 22 человека; Покровская ООШ– 15 человек; СОШ п. Молодежный-15 человек.
Одно из приоритетных направлений летней кампании 2019 года – организация занятости детей и подростков. Наряду с традиционными формами летнего досуга и трудовых дел популярной стала временная занятость школьников с оплатой труда. В июне-августе 2019 года на территории Мещовского района через центр занятости населения было трудоустроено 85 подростков. В летний период 2019 года детский отдых был организован в 5 загородных оздоровительных лагерях, находящихся на территории Калужской области 37 детей в том числе:
-ГАУЗ КО «Калужский санаторий «Звездный» – 11 человек;
- ГАУЗ КО «Калужский санаторий «Спутник» - 14 человек;
-ОАО «Санаторий «Сигнал» - 4 человека;
-санаторий «Сокол» - 4 человека;
-ЗОЛ «Галактика» - 4 человека;
в 1 загородном оздоровительном лагере, находящемся за пределами Калужской области – ГАУЗ «Белобережский детский санаторий» - 17 человек.
В целях повышения уровня к оперативному реагированию территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на возможные чрезвычайные ситуации и происшествия, связанные с обеспечением безопасности проведения массовых мероприятий в период празднования Дня защитника Отечества, Международного женского дня, праздника Весны и Труда, Дня победы администрацией всегда принимаются меры безопасности и антитеррористической защищенности органов государственной, муниципальной власти, объектов транспорта, топливно-энергетического комплекса, промышленности, жизнеобеспечения, объектов с массовым пребыванием людей и мест проведения праздничных мероприятий.
Уточняется алгоритм действий органов управления и должностных лиц по планам мероприятий, предусмотренных пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 2012года №851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства». Проводится проверка исполнения положений Закона Калужской области от 22.05.2001 №36-ОЗ (в ред. от 27.02.2015) «О пожарной безопасности в Калужской области».
Принимается распоряжение «Об организованном проведении выходных и праздничных дней, обеспечение безопасности объектов жизнеобеспечения и людей», данное распоряжение доведено до глав администраций поселений, руководителей организаций, предприятий и учреждений, руководителей отделов администрации МР «Мещовский район», руководителей предприятий топливно-энергетического комплекса обеспечивающих жизнедеятельность экономики, населения района.
Организовывается дежурство на период праздничных мероприятий ответственных работников администрации, администраций поселений. Проводится проверка объектов на полноту выполнения требований антитеррористической защищенности (подвалы, подсобные помещения, чердаки и т.д.).
Проводятся инструктажи персонала организаций задействованных в проведении массовых мероприятий, в целях реализации ими мер по обеспечению безопасности населения. Обеспечивается дежурство ДНД, ДПК, готовность техники, наличия запасов воды, ГСМ, средств связи. Организовано полное взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Калужской области, прокуратурой Мещовского района, межмуниципальным отделом «Бабынинский» МВД России по Калужской области.
В целях обеспечения безопасной эксплуатации ГТС администрацией ГП «Город Мещовск» заключен муниципальный контракт № 0137300000319000096
от 8 августа 2019года «Расчет вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имущества физических и юридических лиц в результате аварии ГТС». Муниципальный контракт заключен на шесть ГТС находящихся в собственности городского поселения «г. Мещовск» После исполнения контракта администрацией городского поселения «Город Мещовск» будет проводиться работа по снятию данных ГТС с учета.
Администрацией муниципального района «Мещовский район» разработаны: - Правила эксплуатации гидротехнических сооружений пруда на реке Стародынка в с.Терпилово и утверждены заместителем руководителя Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
-Декларация безопасности гидротехнических сооружений пруда на реке Стародынка в с.Терпилово, утверждена заместителем руководителя Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 25 декабря 2017года и гидротехническое сооружение внесено в Российский регистр ГТС под № 17-17(00)0105-04-вод.
-На гидротехнические сооружения на реке Турея в г.Мещовске разработаны и утверждены заместителем руководителя Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 27 августа 2019года Правила эксплуатации ГТС.
Заключен муниципальный контракт на разработку Декларации безопасности на гидротехнические сооружения на реке Турея в г. Мещовске, после проведения экспертизы декларации безопасности и утверждения декларации безопасности в Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору гидротехнические сооружения на реке Турея в г. Мещовске будут внесены в Российский Регистр ГТС.
Безопасность гидротехнических сооружений регулярно рассматривается на комиссии ЧС и ПБ при администрации муниципального района. Направлены письма собственникам о необходимости разработки документации при эксплуатации ГТС. В целях обеспечения безопасности отдыха людей на водных объектах Мещовского района в летний период, в местах массового отдыха населения работает спасательный пост на р.Турея в г.Мещовске.
Штатная численность поста –два спасателя. Имеется два квалифицированных, аттестованных спасателя. Для эффективной работы спасательного поста в г.Мещовске приобретены лодка, спасательные жилеты, спасательный круг, громкоговоритель, медицинские аптечки для оказания необходимой помощи. Место организованного отдыха людей на р.Турея г.Мещовска отвечает необходимым требованиям.
Координатором и ответственным исполнителем мероприятий муниципальной программы выступает служба ЕДДС муниципального района «Мещовский район». Приступила к работе к исполнению своих полномочий на территории района с 17 октября 2012 года. Служба осуществляет свои полномочия на основании утверждённого Устава и Положения. Численность состав работников 9 человек, в том числе 8 дежурных по приёму и обработке экстренных вызовов по четырёхсменному сменному графику работы.
Все работники Единой диспетчерской службы прошли обучение и ежегодную стажировку в центре управления кризисной ситуации Главного Управления кризисной ситуации МЧС в Калужской области имеют сертификаты соответствия. Разработаны и используются в работе инструкции дежурных диспетчеров, алгоритмы их работы, регламенты и технологические карты.
Работники службы ЕДДС взаимодействуют со всеми дежурными диспетчерскими службами на территории муниципального района «Мещовский район» (01, 02, 03, 04, 05), администрациями городского и сельских поселений района, а также всеми учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального района. Службой ЕДДС заключены соглашения о взаимодействии в кризисных ситуациях со всеми службами ДДС муниципального района.
В распоряжении службы ЕДДС имеются следующие средства связи: телефонная, ВКС, сотовая связь, Интернет портал и радиостанция. Также имеется прямая связь с Центром управления кризисных ситуаций Калужской области. Имеется специальная система оповещения, в том числе с руководителями подведомственных учреждений, организаций и предприятий Мещовского района. Служба ЕДДС относится по энергетической обеспеченности к 3 категории и имеет резервное бесперебойное питание и генератор. В работе службы ЕДДС используется АПК – аппаратно-программный комплекс системы 112.
Также разработаны и имеются в наличии паспорта территорий и их актуальность, база данных которых постоянно уточняется и дополняется. В базу данных включены служебно значимые объекты и имеется их правовая база по разработке и коррекции данных паспортов. Разработаны и имеются планы взаимодействия службы ЕДДС с дежурными диспетчерами служб Мещовского района.
В 2019 году на функционирование службы ЕДД выделено из бюджета муниципального района на исполнение полномочий диспетчерской службы в сумме 4 511 487 рублей, в том числе на заработную плату работников в сумме 3 542 200 рублей. На оплату коммунальных услуг и других услуг израсходовано средств в сумме 959 720 рублей.
В целях обеспечения безопасной жизнедеятельности на территории муниципального района в случае возникновения нештатной, чрезвычайной ситуации привлекаются аварийно- восстановительные формирования районных электрических сетей, водоканала, тепловых сетей, пожарно- спасательной части, газовой службы, также к работе привлекаются специалисты Роспотребнадзора, медицины и ветеринарии. К данной информации прилагается справка о количестве сообщений в службу ЕДДС за 2019 год.
Объем финансирования на 2019 год предусмотрен в муниципальной программе – 4 765 397 рублей, фактически израсходовано 4 511 487 рублей, отлов безнадзорных животных 108 597 рублей, безопасная эксплуатация ГТС 97 253 рублей, мероприятия по ГО 139 003 рублей. Всего по программе 4 917 516 рублей или 103% к объему финансирования.