Решение от 22.07.2021 года №81 О выполнении ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском  районе» в 2020 году.

   РАЙОННОЕ  СОБРАНИЕ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области

 Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2021 года №81

О выполнении ведомственной целевой программы
«Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском  районе» 
в 2020 году.

Заслушав информацию заместителя Главы администрации муниципального района «Мещовский район» Аношкиной Н.А. о ходе выполнения ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском  районе» в 2020 году, руководствуясь ст. 7, 27 Устава муниципального района «Мещовский район», Районное Собрание  

РЕШИЛО:
1.Принять к сведению информацию заместителя Главы администрации муниципального района «Мещовский район» Аношкиной Н.А. о ходе выполнения ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе» в 2020 году.
 2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит размещению на официальном электронном сайте администрации МР «Мещовский район». 

Глава муниципального района
«Мещовский район»                                         А.А. Шилов

Информация
о выполнении ведомственной целевой программы
«Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе»
в 2020 году

В ходе реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе на 2019-2021 годы» за 2020 год членами комиссии отмечено, что в целях предотвращения наркопотребления, незаконного оборота наркотиков, сокращения употребления алкоголя и других психотропных веществ на территории МР «Мещовский район», реализация программных мероприятий организуется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Постановлением администрации МР «Мещовский район» от 29 января 2019 г. №57 была утверждена новая ведомственная целевая программа муниципального района «Мещовский район» «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском районе на 2019 – 2021 годы».
Финансирование данной программы  осуществляется за счет средств районного бюджета. На 2020 год на мероприятия по исполнению программы запланировано 104 000 рублей. По задаче «Совершенствование форм и методов профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленных на формирование антинаркотического мировоззрения и нравственной культуры в обществе» израсходовано 46 000 рублей.  Кассовое исполнение – 6 946, 00 рублей. Средства израсходованы не в полном объёме в связи с неблагополучной  эпидемиологической обстановкой (большая часть мероприятий, запланированных в рамках программы была отменена).  
 С целью формирования у молодёжи позиции по непринятию употребления наркотических и психотропных средств, а также табачной, алкогольной и спиртосодержащей продукции, профилактики ВИЧ/СПИДа, пропаганде здорового образа жизни, мероприятия по работе с молодёжью реализуются в соответствии с ежегодными планами работы отдела физкультуры, спорта и молодёжной политики, отдела образования, отдела культуры администрации МР «Мещовский район». 
Деятельность в сфере профилактики  наркомании, употребления психотропных средств, табачной и алкогольной зависимости, профилактики ВИЧ-инфекций организована по 2 основным направлениям: первичная и вторичная профилактика наркомании.
Первичная профилактика – это информационно-просветительская работа в образовательных учреждениях. Вторичная профилактика наркомании включает мероприятия среди категорий населения, ранее допускавших совершение правонарушений и преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков или потребление психоактивных веществ.
В текущем году информационно-просветительская работа проводилась в формате онлайн-трансляций, интерактивных уроков, электронных презентаций.
Были отменены массовые мероприятия: 
- мероприятия в рамках дня борьбы с наркоманией и дня борьбы со СПИДом;
- турниры по мини-футболу «Мы против наркотиков»;
- акции «Поменяй сигарету на конфету», «Сделай свой выбор», «Сообщи, где торгуют смертью»;
- конкурс агитплакатов и рисунков «Мы за здоровый образ жизни!»;
-книжные выставки на базе районной библиотеки «К здоровью – сознательно!», «Остановись, подумай…», «Наркомания: жизнь под угрозой» и т.д.
- электронные презентации с беседой «Выбери жизнь!» (районная библиотека);
- интерактивные уроки для школьников «Маршрут безопасности»;
- профилактические беседы и классные часы «Борьба с наркотиками», «От забавы до беды», «Алкоголизм, наркомания – билет в один конец», «Осторожно! Наркотики» и т.д.; 
- спортивные праздники «День ходьбы», «День физкультурника»;
- спартакиады школьников по волейболу, баскетболу, настольному теннису;
- участие в областных спортивных мероприятиях;
- зимние и летние недели здоровья в образовательных учреждениях района;
- 2 этапа (весенний и осенний) ежегодной областной акции «Сообщи, где торгуют смертью»;
- в рамках всемирного дня борьбы со СПИДом во всех учебных организациях в течение недели были организованы мероприятия на тему предупреждения и профилактики ВИЧ-инфекций. В районном доме культуры перед подростками с беседой на эту тему выступил врач районной больницы. 
 В проводимых мероприятиях и  акциях приняло участие более 1800 человек. 
 В учебных заведениях организованы и проводятся комплексы профилактических мероприятий антинаркотической направленности и по направлениям профилактики вредных привычек, зависимостей, ВИЧ-инфекций. Эта работа реализуется через планы воспитательной работы школ, совместную работу администрации школ, библиотечной системы, комиссии по делам несовершеннолетних, классных руководителей, руководителей физического воспитания, ученических советов, планомерную работу с родителями обучающихся. 
В каждом общеобразовательном учреждении района действуют собственные программы по профилактике наркомании, табакокурения, профилактике ВИЧ-инфекций и пропаганде здорового образа жизни. В школах имеются картотеки индивидуального учёта подростков группы риска. Систематически проводятся рейды по выявлению занятости учащихся во внеурочное время. Проводится диагностирование школьных микрорайонов с целью выявления участков, отрицательно воздействующих на детей. Обязательно в течение года проводятся мероприятия (анкетирование, личные беседы, тренинги, психологическое тестирование) по выявлению учащихся, склонных к употреблению алкоголя, наркотиков, токсических веществ, табакокурению и постановка их на внутришкольный учёт. 
В течение года, посещая школы района, работники центра занятости информируют школьников о возможности участия в летней занятости, какие необходимы документы для трудоустройства на временные работы, также проводятся ярмарки вакансий в летний период.
Большое значение отводится информационной составляющей при реализации программы временной занятости несовершеннолетних. В течение года, посещая школы района, работники центра занятости информируют школьников о возможности участия в летней занятости, какие необходимы документы для трудоустройства на временные работы. Проводится работа с работодателями на предмет выявления вакансий для несовершеннолетних. Особое внимание уделяется подросткам, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и подразделении по делам несовершеннолетних. С ними проводятся индивидуальные беседы. Предлагаются варианты временного трудоустройства в период летних каникул.
В  2020  году  всего  во  временной  занятости  приняли  участие  67  человек.  Летняя занятость была организована на базе своих родных школ в т.ч:
-Мещовская средняя школа  9 человек;
-Серпейская средняя школа  7 человек;
-Кудринская средняя школа  12 человек;
-Домашовская средняя школа  8 человек;
-Алешинская основная школа  10 человек;
-Покровская основная школа  2 человек;
-Мармыжовская основная школа  3 человек. 
Ребята работали на пришкольных участках по выращиванию овощей для школьных столовых, занимались благоустройством школьных территорий, посадкой и прополкой цветов.
Также занимались мелким ремонтом школьной мебели, косметическим ремонтом школьных помещений, ремонтом ограждений школьной территории. Кроме этого 16 человек работали вожатыми на детских площадках.
Оплата труда производилась в размере не ниже минимального размера оплаты труда, сложившегося в Калужской области из средств муниципального и областного бюджетов, а также средств работодателей. На летнюю занятость израсходовано 317 тысяч рублей, в том числе:
-муниципальный бюджет 320,5 тысяч рублей; 
-областной бюджет  45,9 тысяч  рублей.
Работать в свободное от учебы время из лиц стоящих на учете в КДН изъявил желание всего один человек, Исайкин Николай, учащийся Кудринской средней школы. Остальные, несмотря на проводимую с ними работу, отказались. Часть из них мотивировала тем, что работая на сборе грибов и яблок, заработают больше. Центр занятости в данном направлении всегда работает совместно с директорами школ и главами сельских поселений и администрацией города. Однако одних наших усилий недостаточно, необходимо еще и желание самого несовершеннолетнего гражданина. 
Работа по профилактике наркомании, ВИЧ/СПИДа и табакокурения реализуется через отдел культуры администрации МР «Мещовский район» путём проведения культурно-массовых мероприятий для молодёжи. Традиционными стали киноакции, проводимые работниками районного дома культуры в течение октября-ноября. Показ фильмов антинаркотической направленности охватывает все учебные заведения района.
Продолжаются использоваться материалы мультимедийного диска Калужского областного центра по профилактике ВИЧ-инфекций и развитию подростково-молодежного волонтерского движения «Если не я, то кто?». С наибольшим успехом были продемонстрированы видеоматериалы: презентация по теме «СПИДно не знать!» и обучающий фильм о ВИЧ для родителей и учащихся 9-11 классов.
На протяжении ряда лет библиотеки нашего района ведут работу по профилактике наркомании,  ВИЧ/СПИДа, табакокурения и пропаганде здорового образа жизни среди детей и подростков: проводятся выставки, презентации, дискуссии, беседы. Отдел культуры тесно сотрудничает с администрациями поселений, комитетом по делам несовершеннолетних, отделами образования, правоохранительными органами. В работе используются новые формы: конкурсы, ролевые игры, обсуждения, круглые столы. По ЦБС в 2019 г. были оформлены книжные  выставки «Наркомания: жизнь под угрозой», «К здоровью - сознательно», «Простые правила здоровья», проведены дискуссии «Скажи наркотикам нет», «Пристрастия, уносящие жизнь», проведен устный журнал «Остановись, подумай…», беседы «Не сломай свою судьбу», «Быть молодым – значит быть здоровым». Для учащихся педколлежда прошёл урок-предупреждение о здоровом образе жизни «Маршрут безопасности». Для старшеклассников Мещовкой школы проведена встреча «Вредные привычки и их последствия». В Кудринском и Серпейском филиалах действует постоянная книжная выставка «Мы за здоровый образ жизни»
Цель всех мероприятий: выработка негативного отношения к вредным привычкам, популяризация литературы о здоровом образе жизни, пробуждение интереса к спортивным занятиям. По данной теме районной библиотекой были выпущены буклеты «Не ломай свою судьбу», «Пристрастия уносящие жизнь» и др. Буклеты и рекомендованные списки литературы раздавались во время проведения массовых мероприятий.
Совместно с районным Домой культуры была проведена акция «Хочу жить без наркотиков». В первую очередь этим мероприятием были охвачены учебные заведения района. Целью акции было повышение активности учащихся и молодежи в противодействии наркомании и преступности.
Конечно, в профилактике асоциального поведения детей и подростков большую роль играет семья. Поэтому на мероприятия приглашают подростки вместе с родителями. В целях выявления информированности родителей о правах детей и обязанностях родителей было проведено анкетирование «Улица. Семья. Подросток». Цель – выяснить, сколько времени и как подростки проводят на улице.
Перед тем, как выстраивать антинаркотическую профилактическую работу в школах анализируется социальный паспорт школы, который составляется ежегодно в сентябре месяце. Анализируется контингент школы, семьи обучающихся, их окружение и среда в которой они находятся. Под особый контроль попадают дети из неблагополучных семей, дети, состоящие на различных видах учёта, дети «группы риска». На профилактических учетах в школах района состоит 30 человек. Из них - на учете в ПДН - 9 человек. 
Отделом образования администрации МР «Мещовский район» и ГБУЗ КО «ЦРБ Мещовского района» ежегодно проводятся мероприятия по раннему выявлению немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, так называемой «группы риска» -  психологическое и иммунохроматографическое тестирование. Ежегодно среди детей 15-18 лет проводится социально-педагогическое тестирование и медицинская диагностика по употреблению детьми наркотических средств. Тестирование в 2020 году проводилось в  октябре. Охват обучающихся – 100%. 
В рамках работы наших школ по антинаркотическому направлению активно используется социальное партнерство. Осуществляется активное взаимодействие: 
- комиссией по делам несовершеннолетних; 
-администрациями сельских поселений; 
- ПДН отдела МВД по Мещовскому району; 
-районной центральной больницей; 
- домами культуры; 
-библиотеками. 
Данная система работы даёт свои положительные результаты, позволяет в определённой мере контролировать ситуацию по профилактике вредных привычек, в том числе употребления ПАВ.
В целях выявления потребителей наркотических средств отделением полиции организовано взаимодействие с Мещовской ЦРБ, органами опеки и попечительства, руководством школ и досуговых учреждений, городского и сельских домов культуры, иных мест возможного получения информации. Сотрудниками отделения проводится патрулирование возможных мест потребления наркотических средств, осуществляется взаимодействие с администрацией МР «Мещовский район», в том числе и посредством участия в антинаркотической комиссии под председательством главы администрации МР.
За текущий период 2020 года на территории Мещовского района не преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств не выявлены и не задокументированы (АППГ -4), по ст.ст.6.8, 6.9 КоАП РФ лица не привлекались. В январе 2020 года СО МОМВД России «Бабынинский» направлено в суд с обвинительным заключением 1 уголовное дело по обвинению Антонова И.А. в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (по факту незаконного хранения жителем ст. Кудринская Мещовского района Антоновым И.А. наркотического средства - «каннабиса (марихуана)», масса которого в пересчете на сухое вещество составила 586,38 грамма, что является крупным размером, а так же частей растений, содержащих наркотические средства - частей наркосодержащего (содержащего наркотическое средство) растения конопля (Растение рода Cannabis) общей массой в пересчете на сухое вещество 587,2 грамма, что является крупным размером). Факт незаконного хранения наркотических средств выявлен сотрудниками УНК УМВД России по Калужской области в ноябре 2019 года, из материалов уголовного дела установлено, что Антонов И.А. незаконно, путем сбора кустов наркосодержащих дикорастущих растений конопля (Растение рода Cannabis) на участке местности, расположенном в 200 метрах от 11 км. автомобильной дороги «Мещовск-Кудринская» на территории Мещовского района Калужской области, приобрел наркотические средства, которые, без цели сбыта, хранил по месту жительства. Приговором Сухиничского районного суда Антонов И.А. осужден к наказанию в виде лишения свободы. 
При этом, Антонов И.А. ранее (в 2006 году) привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, однако, на учете у нарколога не состоял, к административной ответственности не привлекался.
Подразделениями ГИБДД направлялись 5 лиц на освидетельствование на наличие наркотического опьянения, из них ни по одному факту наркотическое опьянение не подтвердилось.
В настоящее время на территории района лиц, находящихся на наркологическом учете в связи с потреблением наркотиков в ГБУЗ КО «ЦМБ №5» нет. Фактов смертей отравлений в результате потребления наркотических средств и психотропных веществ в текущем году не зарегистрировано. Сотрудниками других правоохранительных органов на территории района преступлений указанной категории не выявлено.
На территории района зарегистрированы 23 лица, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере НОН, из которых в местах лишения свободы находятся 5 лиц, не живут - 11 лиц, из них приезжают к родственникам - 2, проживают постоянно 8 лиц. 
В целях получения первичной оперативно-розыскной информации по данной категории преступлений, сотрудниками отделения осуществляется обмен информацией с врачом наркологом ГБУЗ КО «ЦМБ №5» и главным врачом ГБУЗ КО «ЦМБ №5» по вопросам постановки лиц на наркологический учет и положительных освидетельствований, ориентированы главы поселений, ориентированы работники, по месту жительства регулярно посещаются все лица, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности за преступления в сфере НОН, проверены места, на которых ранее культивировались наркотикосодержащие растения.
Вместе с тем, практика показывает, что работа в данном направлении должна проводится на постоянной основе, носить системный характер, особое внимание уделяется данному направлению в летний период, в т.ч. в части культивирования растений, выявлению и уничтожению очагов произрастания наркосодержащих растений (в том числе дикорастущих), контроля за лицами, которые в летний период пребывают для отдыха на территорию обслуживания.
Так, в период с 06.07.2020 по 15.07.2020 (1 этап), с 10.08.2020 года по 19.08.2020 (2 этап), с 14.09.2020 по 23.09 2020 (3 этап) на территории Мещовского района в целях предупреждения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств растительного происхождения проведена оперативно-профилактическая операция «Мак».
Основными задачами операции являлись выявление и ликвидация незаконных посевов запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства, выявление и привлечение к ответственности лиц, осуществляющих незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства, выявление и перекрытие незаконной транспортировки наркотических средств растительного происхождения, выявление очагов произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства и организация их уничтожения, выявление и устранение причин и условий, способствующих распространению наркотических средств растительного происхождения.
По результатам проведения операции на территории района выявлено и уничтожено 2 очага произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические средства.
В связи с изложенным, было предложено:
1.  Активизировать работу по данному направлению ОСД в рамках ДОУ .
2.  Продолжить совместную работу с нарядами ГИБДД.
3. Продолжить работу по сбору первичной оперативно-значимой информации по направлению НОН.
4. На постоянной основе проводить работу по установлению доверительных отношений с жителями района и разъяснению необходимости доведения до правоохранительных органов информации незаконных посевах наркосодержащих растений, местах их сбора и лицах, незаконно их культивирующих.
В целях повышения эффективности противодействия незаконному обороту наркотиков, обеспечения комплексного использования в этой деятельности сил и средств всех служб и подразделений органов внутренних дел, а также субъектов профилактики, на территории Мещовского района регулярно, не реже 1 раза в неделю, проводятся рейды по охране общественного порядка, где данные направления имеют приоритетную направленность.
За время проведения ОПМ «Мак» в Мещовском районе были проведены мероприятия в рамках международного дня борьбы с наркоманией. В их числе такие, как: проведение лекций и бесед с детьми и подростками в летних оздоровительных лагерях, кинопоказ документальных фильмов о вреде наркомании в кинотеатре, распространение среди населения информационно-наглядных материалов по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни, организация сотрудниками библиотек книжных выставок и показ презентаций о вреде наркомании, проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности, в том числе спортивных, под девизом «Спорт против наркотиков», организация рейдов и проверок пустующих помещений и мест возможного сбора молодёжи, освещение данных мероприятий в СМИ.
Материалы о результатах ОПМ «Мак» рассмотрены на заседании муниципальной антинаркотической комиссии (24 сентября 2020 г.), где также были заслушаны информации представителей органов системы профилактики наркомании, а также руководителей учебных заведений района, глав городского и сельских  поселений, руководителей учреждений спортивной и культурной направленности, социальной защиты населения, центра занятости населения, Мещовской ЦРБ. Результаты работы комиссии регулярно освещаются в СМИ. Разъяснение населению об ответственности за незаконное культивирования растений, содержащих наркотические средства так и незаконное приобретения, хранения, перевозки растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества с указанием «телефонов доверия» также происходит через районную газету «Восход». 
В настоящее время на профилактическом учете КДН состоит 10 подростков, за употребление наркотических или психоактивных веществ - 0. При этом следует отметить, что любая информация об употреблении либо распространении наркотических или психотропных веществ среди молодежи направляется в ОУР ОП, который в свою очередь проводит комплекс оперативных мероприятий по выявлению лиц, употребляющих либо распространяющих наркотические, либо психотропные вещества, а также лиц, вовлекающих в вышеуказанную противоправную деятельность несовершеннолетних. Данная информация поступает в строго конфиденциальном виде и даже в рапортах не указываются фамилии лиц, предоставивших информацию. 
Работа по реализации ВЦП «Противодействие злоупотреблению наркотиками в Мещовском работе» будет продолжена в текущем году.