Решение от 06.04.2023 №210 Об отчёте Контрольно-счётного органа муниципального образования муниципального района «Мещовский район» оработе за 2022 год
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
муниципального района «Мещовский район»
Калужской области
Р Е Ш Е Н И Е
6 апреля 2023 года№ 210
Об отчёте Контрольно-счётного органа муниципального образования
муниципального района «Мещовский район» оработе
за 2022 год
Заслушав отчётПредседателя Контрольно-счётного органа муниципального образования муниципального района «Мещовский район» о результатах работы за 2022год, согласно ст. 27 Устава муниципального района «Мещовский район», п.1 ст.2 Положения о Контрольно-счетном органе муниципального образования муниципального района «Мещовский район», утвержденного Решением Районного Собрания муниципального района «Мещовский район» от 02.06.2022 №151,Районное Собрание
РЕШИЛО:
1.Утвердить отчёт о результатах работыКонтрольно-счётного органа муниципального образования муниципального района «Мещовский район» за 2022год.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит размещению на официальном сайте администрации муниципального района «Мещовский район».
Глава муниципального района
МР «Мещовский район» А.А.Шилов
Отчет
О результатах работы Контрольно-счётного органа муниципального образования муниципального района «Мещовский район»
за 2022 год
1. Общие сведения
Контрольно-счётный орган муниципального образования муниципального района «Мещовский район» в2022 году осуществлял контроль законности, результативности (эффективности и экономности), целевого использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ;проводил анализ, мониторинг, оперативный контроль организации исполнения бюджетного процесса района, городского и сельских поселенийв соответствии с планом работы Контрольно-счетного органа на 2022 год и Положением о Контрольно-счётном органе МР «Мещовский район», утверждённым Решением Районного Собрания МР «Мещовский район» от 24.10.2019 г. № 332. Решением Районного Собрания МР «Мещовский район» от 02.06.2022 г. № 151 было утверждено Положение о Контрольно-счетном органе муниципального образования МР «Мещовский район» в новой редакции после регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы.
Внешний муниципальный контроль осуществляется Контрольно-счетным органом в форме контрольных мероприятий (КМ далее по тексту) в отношении районных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций, муниципальных унитарных предприятий, иных организаций (путём осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счёт средств районного бюджета), и в форме экспертно-аналитических мероприятий (ЭАМ далее по тексту) в отношении проектов муниципальных правовых актов по исполнению бюджета, планированию бюджета, обоснованность финансово-экономических обоснований в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования и муниципальных программ.
За2022год проведены3 -КМ (из них 1 совместное с КСП Калужской области) и 30 -ЭАМ проектов нормативно-правовых актов.
Количество объектов, охваченных контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями (за исключением экспертиз проектов муниципальных правовых актов) – 4 объекта.
Количество проведенных экспертиз проектов законодательных и иных нормативных правовых актов – 30 экспертиз проектов по району, городскому и сельским поселениям. Полномочия по организации и осуществлению контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ выполняются. Объем консолидированного бюджета по расходам – 997913,97тысяч рублей.
2. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий
Аудит в сфере закупок проводился по 4 объектам, проверено 5 контрактов на сумму в размере 29 419,22 тысяч рублей. Количество закупок с нарушениямистоимостного и нестоимостного характера – 3 (ГП «Город Мещовск, МКОУ ДО «Мещовская детская школа искусств», МКУК «Алешинский СДК»). Сумма, предъявленных в соответствии с представлениями к восстановлению средствв областной бюджет - 509,50 тысяч рублей (нецелевое использование), приняты меры бюджетного реагирования на сумму в размере 126,47 тысяч рублей в результате отсутствия оправдательных документов. Выявлены нарушения в сроках выполнения работ.
В соответствии с Положением о бюджетном процессе муниципального района «Мещовский район»,6 (шестью) главными администраторами средств бюджета района была представленак проверке годовая бюджетная отчетность для проведения анализа финансово – хозяйственной деятельности.
Объем проверенных средств контрольными мероприятиями(с учетом аудита закупок) – 32 639,04тысяч рублей.
В результате проведения проверки МУП «Мещовские тепловые сети» выявлено превышение фактических затрат над плановыми показателями в размере 136,0 тысяч рублей вследствие незапланированных затрат на «Устройство площадки с проведением инженерных сетей водопровода и канализации в п.Лесной Мещовского района Калужской области». Была выделена дополнительная сумма субсидии в размере 285,3 тысяч рублей и заключен Договор № 5 от 14.07.2021 года на сумму 250 740,80 рублей. Остаток средств в размере 34,6 тысячи рублей использованы в целях реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в МР «Мещовский район».
В результате проведения ревизии в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» (ЕДДС) произведена проверка правильности начисления и выплаты заработной платы в соответствии с базовыми окладами, повышающими коэффициентами, должностными окладами, фактически отработанным временем в соответствии с табелями и графиками учета рабочего времени.
Проведены проверки: ведения кадровой политики; соблюдения условий формирования фонда оплаты труда сотрудников согласно представленному положению об оплате труда и расчетным ведомостям; правильности начисления компенсационных выплат за «дополнительные объемы работы»; правильности начисления компенсационных выплат за отработанные ночные часы; правильности начисления компенсационных выплат за отработанные часы в праздничные дни.
В результате проверочной деятельности выявлено, что условие по начислению выплат компенсационного характера не выполнялось на протяжении длительного периода времени, доля начисленных компенсационных выплат от оклада превышала 20%.
Контрольно-счетным органом было рекомендовано рассмотреть возможность внесения изменения в положение об оплате труда с установлением размера выплат компенсационного характера «не менее 20%».
В результате проверки ведения кадровой политики выявлено, что в трудовых договорах, представленных к проверке, не были указаны размеры должностных окладов, отсутствовали сведения о доплатах и надбавках, отсутствовали условия об обязательном социальном страховании работников, что является нарушением ст.57 ТК. Нарушения были устранены. Заработная плата не превысила фонд оплаты труда. Нецелевого расходования средств, направленных на содержание МКУ «ЕДДС» не выявлено.
КСО МР «Мещовский район» осуществлялся текущий контроль исполнения районного бюджета, бюджетов сельского поселения, городского поселения за первый квартал 2022 года, за первое полугодие 2022 года, за 9 месяцев 2022 года. Проводилась внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2021 год, экспертиза проекта бюджета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов, муниципальных программ согласно муниципальным правовым актам по вопросам формирования и исполнения бюджета района, городского и сельских поселений.
При проверке соответствия объемов бюджетных ассигнований, представленных Проектом бюджета на реализацию муниципальных программ (МП далее по тексту) объемам финансирования, указанных в проекте паспортов МП, выявлены расхождения по сельским поселениям.
В результате проведенной проверочной деятельности Контрольно-счетным органом было выявлено непредставление в полном объеме и искажение информации в сведениях об исполнении бюджета сельского поселения «Железнодорожная станция Кудринская» за 1 полугодие 2022 года по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности в сравнении с соответствующим периодом 2021 года.
В искаженном виде была представлена информация в пояснительной записке к отчету: проценты фактического исполнения расходов к утвержденной росписи по исполнению муниципальных программ «Благоустройство территории сельского поселения «Железнодорожная станция Кудринская», «Развитие культуры в сельском поселении «Железнодорожная станция Кудринская»; расходы на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории;
В сведениях по исполнению бюджета по доходам, указанные значения бюджетных ассигнований в соответствии с Решением Сельской Думы от 14.12.2021г. № 54 (в ред. от 16.02.2022 №64) в размере 16 718 673,52 рублей не соответствовали значениям, отраженным непосредственно в самом Решении – «общий объем доходов бюджета сельского поселения в сумме – 14 738 773 рубля 52 копейки».
В результате проверки отчета об исполнении бюджета сельского поселения «Железнодорожная станция Кудринская» за 1 полугодие 2022 года был составлен протокол об административном правонарушении, дело передано в мировой суд. Постановлением суда бухгалтер администрации поселения признан виновной в совершении административного правонарушения, ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях – представление сведений (информации) в искаженном виде. Наказание назначено в виде предупреждения.
По всем проверкам даны рекомендации и предложения по устранению нарушений и недостатков, внесены представления, приняты меры реагирования.
3. Внутренние вопросы деятельности контрольно-счетного органа
За 2022 год была проведена работа по регистрации Контрольно-счетного органа в качестве юридического лица:
• проведена регистрация в Федеральной налоговой службе, Федеральной службе государственной статистики, Пенсионном фонде РФ, Фонде социального страхования РФ;
• открыты счета, получены квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи;
• разработано и утверждено новое Положение о Контрольно-счетном органе, Положение об оплате труда (согласовано с финансовым отделом), утверждена штатная численность и штатное расписание учреждения;
• внесены новые коды бюджетной классификации доходов бюджета муниципального района – административные штрафы установленные главой 15 КоАП «за административное правонарушение в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в п.) ст. БК РФ, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля» и главой 19 КоАП – «за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля»;
• утвержден контрактный управляющий и нормативные затраты функционирования Контрольно-счетного органа на сайте закупок;
• утверждена инструкция по делопроизводству;
• утвержден Регламента Контрольно - счетного органа муниципального образования муниципального района «Мещовский район» Калужской области.
В план работы Контрольно-счетного органа МО МР «Мещовский район» были внесены изменения, в результате которых добавлены ежеквартальные и годовые проверки бюджета городского поселения, добавлена проверка экспертизы проекта бюджета городского поселения на плановый период.
«Проверка полноты и своевременности поступлений в бюджеты сельских поселений от распоряжения имуществом в 2020 – Ι(полугодие) 2022 годах сельского поселения «Поселок Молодежный» и «Село Гаврики», проверки соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом в сельском поселении «Село Гаврики» и «Село Молодежный» ввиду значительного временного периода и большого объема проверочным материалов стали переходящими на 2023 год, имеется отражение в плане.
Контрольно-счетный орган МО МР «Мещовский район» взаимодействует с органами местного самоуправления, с Контрольно-счетной палатой Калужской области, с контрольно-счетными органами муниципальных образований Калужской области, с органами прокуратуры, с органами внутренних дел, иными правоохранительными органами на основании соглашений.После регистрации Контрольно-счетного органа в качестве юридического лица соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Прокуратурой Мещовского района было перезаключено.
Контрольно-счетный орган МО МР «Мещовский район» представлен одной штатной единицей в должности «Председатель».
Рабочее место обеспечено доступом к справочным правовым системам, информационно-телекоммуникационной сети Интернет.На дату составления отчета остается открытым вопрос о доступа к информационной системе Smart-бюджет.
В целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности, руководствуясь ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Контрольно-счетный орган муниципального образования МР «Мещовский район» размещает информацию на официальном сайте администрации МР «Мещовский район». Всю информацию о проверках сельские поселения размещают на официальном сайте администрации соответствующего поселения.
Председатель Д.В. Каничева